國務院關于特別重大事故調查程序暫行規(guī)定

【實施時間】1989-03-29【發(fā)布單位】國務院令 第34

《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》已經(jīng)1989年1月3日國務院第31次常委會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

總 理 李 鵬

一九八九年三月二十九日

第一章 總 則

第一條 為了保證特別重大事故的調查工作順利進行，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱特別重大事故，是指造成特別重大人身身傷亡或者巨大經(jīng)濟損失以及性質特別嚴重、產(chǎn)生重大影響的事故。

第三條 本規(guī)定適用于特別重大事故（以下簡稱特大事故）的調查。但國家法律、法規(guī)已有規(guī)定的除外。

第四條 特大事故的調查工作，必須堅持實事求是、尊重科學的原則。

第五條 任何單位或者個人不得非法干預特大事故的調查工作。

第二章 特大事故的現(xiàn)場保護和報告

第六條 特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的有關單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場。

第七條 特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須做到：

（一）立即將所發(fā)生特大事故的情況，報告上級歸口管理部門和所在地地方人民政府，并報告所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院歸口管理部門。

（二）在24小時內寫出事故報告，報本條（一）項所列部門。

第八條 涉及軍民兩個方面的特大事故，特大事故發(fā)生單位的事故發(fā)生后，必須立即將所發(fā)生特大事故的情況報告當?shù)鼐瘋渌玖畈炕蜃罡哕娛聶C關，并應在24小時內寫出事故報告，報上述單位。

第九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院歸口管理部門，接到特大事故報告后，應當立即向國務院作出報告。

第十條 特大事故報告應當包括以下內容：

（一）事故發(fā)生的時間、地點、單位；

（二）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

（三）事故發(fā)生原因的初步判斷；

（四）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（五）事故報告單位。

第十一條 特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府接到特大事故報告后，應當立即通知公安部門、人民檢察機關和工會。

第十二條 特大事故發(fā)生地公安部門得知發(fā)生特大事故后，應當立即派人赴事故現(xiàn)場，負責事故現(xiàn)場的保護和收集證據(jù)的工作。

第十三條 特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府負責組織有關部門參加的特大事故現(xiàn)場勘查工作。

第十四條 因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十五條 特大事故發(fā)生后，特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府可以根據(jù)實際需要，將特大事故的有關情況通報當?shù)伛v軍，請駐軍參加事故的搶救或者給予必要的支援。

第三章 特大事故的調查

第十六條 特大事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位和隸屬關系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院歸口管理部門組織成立特大事故調查組，負責事故的調查工作。涉及軍民兩個方面的特大事故，組織事故調查的單位應當邀請軍隊派員參加事故的調查工作。

第十七條 國務院認為應當由國務院調查的特大事故，由國務院或國務院授權的部門組織成立特大事故調查組。

第十八條 特大事故調查組，應當根據(jù)所發(fā)生事故的具體情況，由事故發(fā)生位的歸口管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、計劃綜合部門、勞動部門等單位派員組成，并應邀請人民檢察機關和工會派員參加。

特大事故調查組根據(jù)調查工作的需要，可以選聘其他部門或者單位的人員參加，也可以聘請有關專家進行技術鑒定和財產(chǎn)損失評估。

第十九條 特大事故調查組成員應當符合下列條件：

（一）具有事故調查所需要的某一方面的專長；

（二）與所發(fā)生事故沒有直接利害關系；

第二十條 特大事故調查組的職責如下：

（一）查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；

（二）查明事故的性質和責任；

（三）提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應采取措施的建議；

（四）提出對事故責任者的處理建議；

（五）檢查控制事故的應急措施是否得當和落實；

（六）寫出事故調查報告。

第二十一條 特大事故調查組有權向事故發(fā)生單位、有關部門及有關人員了解事故的有關情況并索取有關資料。任何單位和個人不得拒絕。

第二十二條 任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調查組的正常工作。

第二十三條 特大事故調查組寫出事故調查報告后，應當報送組織調查的部門。經(jīng)組織調查的部門同意，調查工作即告結束。

第四章 罰 則

第二十四條 違反本規(guī)定，有下列行為之一者，特大事故調查組可建議有關部門或者單位對有關人員給予行政處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

（一）對已發(fā)生的特大事故隱瞞不報、謊報或者故意拖延報告期限的；

（二）故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）阻礙、干涉調查工作正常進行的；

（四）無正當理由，拒絕接受特大事故調查組查詢或者拒絕提供與事故有關的情況和資料的。

第二十五條 特大事故調查組成員有下列行為之一者，由有關部門給予行政處罰；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任：

（一）對調查工作不負責任，致使調查工作有重大疏漏的；

（二）索賄受賄、包庇事故責任者借機打擊報復的。

第五章 附 則

第二十六條 特大事故的處理，由組織特大事故調查的部門或其授權的部門負責；國務院認為應當由國務院處理的特大事故，由國務院或者國務院授權的部門負責事故的處理。涉及軍民雙方的特大事故，由國務院、中央軍委或者國務院、中央軍委授權的部門負責事故的處理。

第二十七條 本規(guī)定由勞動部負責解釋。

第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。