國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《安全驗收評價導(dǎo)則》的通知
【實施時間】2003-05-23【發(fā)布單位】安監(jiān)管技裝字［2003］79號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，為加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目（礦山建設(shè)項目除外）安全設(shè)施“三同時”工作，規(guī)范建設(shè)項目安全驗收評價行為，確保安全評價的科學(xué)性、公正性和嚴(yán)肅性，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局編制了《安全驗收評價導(dǎo)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○三年五月二十三日
安全驗收評價導(dǎo)則
1 主題內(nèi)容與適用范圍
本導(dǎo)則依據(jù)《安全評價通則》制訂，規(guī)定了安全驗收評價的目的、基本原則、內(nèi)容、程序和方法,適用于建設(shè)項目（礦山建設(shè)項目除外）安全驗收評價。
2 安全驗收評價目的和基本原則
安全驗收評價目的是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，為建設(shè)項目安全驗收提供科學(xué)依據(jù),對未達(dá)到安全目標(biāo)的系統(tǒng)或單元提出安全補(bǔ)償及補(bǔ)救措施，以利于提高建設(shè)項目本質(zhì)安全程度，滿足安全生產(chǎn)要求。
安全驗收評價基本原則是具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)科學(xué)、公正和合法地自主開展安全驗收評價。
3 定義
安全驗收評價是在建設(shè)項目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過對建設(shè)項目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實際運(yùn)行狀況及管理狀況的安全評價，查找該建設(shè)項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。
4 安全驗收評價內(nèi)容
1)檢查建設(shè)項目中安全設(shè)施是否已與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；評價建設(shè)項目及與之配套的安全設(shè)施是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
2)從整體上評價建設(shè)項目的運(yùn)行狀況和安全管理是否正常、安全、可靠。
5 安全驗收評價程序
安全驗收評價程序一般包括:前期準(zhǔn)備；編制安全驗收評價計劃;安全驗收評價現(xiàn)場檢查;編制安全驗收評價報告;安全驗收評價報告評審。
5.1 前期準(zhǔn)備
明確被評價對象和范圍；進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，收集國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)項目的資料（包括初步設(shè)計、變更設(shè)計、安全預(yù)評價報告、各級批復(fù)文件）等。
5.2 編制安全驗收評價計劃
在前期準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)上，分析項目建成后主要危險、有害因素分布與控制情況，依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定安全驗收評價的重點(diǎn)和要求；依據(jù)項目實際情況選擇驗收評價方法；測算安全驗收評價進(jìn)度。
評價機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)項目安全驗收評價實際運(yùn)作情況，自主決定編制安全驗收評價計劃書（參見附錄A）。
5.3 安全驗收評價現(xiàn)場檢查
按照安全驗收評價計劃對安全生產(chǎn)條件與狀況獨(dú)立進(jìn)行驗收評價現(xiàn)場檢查。
評價機(jī)構(gòu)對現(xiàn)場檢查及評價中發(fā)現(xiàn)的隱患或尚存在的問題，提出改進(jìn)措施及建議。
5.4 編制安全驗收評價報告
根據(jù)安全驗收評價計劃和驗收評價現(xiàn)場檢查所獲得的數(shù)據(jù)，對照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制安全驗收評價報告。
5.5 安全驗收評價報告評審
建設(shè)單位按規(guī)定將安全驗收評價報告送專家評審組進(jìn)行技術(shù)評審，并由專家評審組提出書面評審意見。評價機(jī)構(gòu)根據(jù)專家評審組的評審意見，修改、完善安全驗收評價報告。
6 安全驗收評價報告主要內(nèi)容和要求
6.1 安全驗收評價報告主要內(nèi)容
6.1.1 概述
1) 安全驗收評價依據(jù)；
2) 建設(shè)單位簡介；
3) 建設(shè)項目概況；
4) 生產(chǎn)工藝；
5) 主要安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施；
6) 建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及管理制度。
6.1.2 主要危險、有害因素識別
1) 主要危險、有害因素及相關(guān)作業(yè)場所分析；
2) 列出建設(shè)項目所涉及的危險、有害因素并指出存在的部位。
6.1.3 總體布局及常規(guī)防護(hù)設(shè)施措施評價
1) 總平面布局；
2) 廠區(qū)道路安全；
3) 常規(guī)防護(hù)設(shè)施和措施；
4) 評價結(jié)果。
6.1.4 易燃易爆場所評價
1) 爆炸危險區(qū)域劃分符合性檢查；
2) 可燃?xì)怏w泄漏檢測報警儀的布防安裝檢查；
3) 防爆電氣設(shè)備安裝認(rèn)可；
4) 消防檢查（主要檢查是否取得消防安全認(rèn)可）；
5) 評價結(jié)果。
6.1.5 有害因素安全控制措施評價
1) 防急性中毒、窒息措施；
2) 防止粉塵爆炸措施；
3) 高、低溫作業(yè)安全防護(hù)措施；
4) 其它有害因素控制安全措施；
5) 評價結(jié)果。
6.1.6 特種設(shè)備監(jiān)督檢驗記錄評價
1) 壓力容器與鍋爐（包括壓力管道）；
2) 起重機(jī)械與電梯；
3) 廠內(nèi)機(jī)動車輛；
4) 其它危險性較大設(shè)備；
5) 評價結(jié)果。
6.1.7 強(qiáng)制檢測設(shè)備設(shè)施情況檢查
1) 安全閥；
2) 壓力表；
3) 可燃、有毒氣體泄漏檢測報警儀及變送器；
4) 其它強(qiáng)制檢測設(shè)備設(shè)施情況；
5) 檢查結(jié)果。
6.1.8 電氣安全評價
1) 變電所；
2) 配電室；
3) 防雷、防靜電系統(tǒng)；
4) 其它電氣安全檢查；
5) 評價結(jié)果。
6.1.9 機(jī)械傷害防護(hù)設(shè)施評價
1) 夾擊傷害；
2) 碰撞傷害；
3) 剪切傷害；
4) 卷入與絞碾傷害；
5) 割刺傷害；
6) 其它機(jī)械傷害；
7) 評價結(jié)果。
6.1.10工藝設(shè)施安全聯(lián)鎖有效性評價
1) 工藝設(shè)施安全聯(lián)鎖設(shè)計；
2) 工藝設(shè)施安全聯(lián)鎖相關(guān)硬件設(shè)施；
3) 開車前工藝設(shè)施安全聯(lián)鎖有效性驗證記錄；
4) 評價結(jié)果。
6.1.11安全生產(chǎn)管理評價
1) 安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu);
2) 安全生產(chǎn)管理制度;
3) 事故應(yīng)急救援預(yù)案;
4) 特種作業(yè)人員培訓(xùn);
5) 日常安全管理;
6) 評價結(jié)果。
6.1.12安全驗收評價結(jié)論
在對現(xiàn)場評價結(jié)果分析歸納和整合基礎(chǔ)上，作出安全驗收評價結(jié)論。
1) 建設(shè)項目安全狀況綜合評述；
2) 歸納、整合各部份評價結(jié)果提出存在問題及改進(jìn)建議；
3) 建設(shè)項目安全驗收總體評價結(jié)論。
6.1.13安全驗收評價報告附件
1) 數(shù)據(jù)表格、平面圖、流程圖、控制圖等安全評價過程中制作的圖表文件；
2) 建設(shè)項目存在問題與改進(jìn)建議匯總表及反饋結(jié)果；
3) 評價過程中專家意見及建設(shè)單位證明材料。
6.1.14安全驗收評價報告附錄
1) 與建設(shè)項目有關(guān)的批復(fù)文件（影印件）
2) 建設(shè)單位提供的原始資料目錄
3) 與建設(shè)項目相關(guān)數(shù)據(jù)資料目錄
6.2 安全驗收評價報告要求
安全驗收評價報告應(yīng)內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，條理清楚，數(shù)據(jù)完整，取值合理，評價結(jié)論客觀公正。
7 安全驗收評價報告格式
安全驗收評價報告格式一般包括：
1) 封面（參見附錄B）
2) 評價機(jī)構(gòu)安全驗收評價資格證書影印件
3) 著錄項（參見附錄C)
4) 目錄
5) 編制說明
6) 前言
7) 正文
8) 附件
9) 附錄
8 安全驗收評價報告載體
安全驗收評價報告一般采用紙質(zhì)載體。為適應(yīng)信息處理需要，安全驗收評價報告可輔助采用電子載體形式。
附錄A:
安全驗收評價計劃書主要內(nèi)容
A.1 安全驗收評價主要依據(jù)
適用于安全驗收評價的法律法規(guī)；相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計規(guī)范；建設(shè)項目初步設(shè)計和變更設(shè)計；安全預(yù)評價報告及批復(fù)文件等。
A.2 建設(shè)項目概況
建設(shè)項目地址、總圖及平面布置、生產(chǎn)規(guī)模、主要工藝流程、主要設(shè)備、主要原材料及其消耗量、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、公用工程及輔助設(shè)施等。
建設(shè)項目開工日期，竣工日期，試運(yùn)行情況等。
A.3 主要危險、有害因素及相關(guān)作業(yè)場所分析
參考安全預(yù)評價報告，根據(jù)項目建成后周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程或場所特點(diǎn)，指出危險、有害因素存在的部位，分析并列出危險、有害因素。
A.4 安全驗收評價重點(diǎn)的確定
圍繞建設(shè)項目危險、有害因素，按科學(xué)性、針對性和可操作性的原則，確定安全驗收評價重點(diǎn)。
A.5 安全驗收評價方法的選擇
依據(jù)建設(shè)項目實際情況選擇安全驗收評價方法，通常選擇“安全檢查表”方法。
有重大設(shè)計變更、前期未進(jìn)行安全預(yù)評價的建設(shè)項目或評價機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的情況下，可選擇其它評價方法，或選擇多種評價方法。
A.6 安全驗收評價安全檢查表編制
安全驗收評價需要編制的安全檢查表（定性型、定量型、否決型、權(quán)值評分型等），一般包括：
1) 建設(shè)項目周邊環(huán)境安全檢查表
2) 建(構(gòu))筑及場地布置安全檢查表
3) 工藝及設(shè)備安全檢查表
4) 安全工程設(shè)計安全檢查表
5) 安全生產(chǎn)管理安全檢查表
6) 其它綜合性措施安全檢查表
A.7 安全驗收評價工作安排
安全驗收評價計劃應(yīng)對安全驗收評價工作作出初步安排，包括：安全驗收評價工作進(jìn)度、現(xiàn)場檢查抽查比例、進(jìn)入現(xiàn)場安全防護(hù)措施等。
附錄B:
安全驗收評價報告封面格式
B.1 封面布局
封面第一、二行文字內(nèi)容是建設(shè)單位名稱;
封面第三行文字內(nèi)容是建設(shè)項目名稱;
封面第四行文字內(nèi)容是報告名稱，為“安全驗收評價報告”;
封面最后兩行分別是評價機(jī)構(gòu)名稱和安全評價資質(zhì)證書編號。
B.2 封面樣張
封面樣張見圖B.1
建設(shè)單位名稱
建設(shè)項目名稱
安全驗收評價報告
評價機(jī)構(gòu)名稱
安全評價資質(zhì)證書編號
圖B.1 安全驗收評價報告封面樣張
附錄C:
著錄項格式
C.1 布局
“評價機(jī)構(gòu)法人代表，課題組主要人員和審核人”等著錄項一般分兩張布置，第一張署明評價機(jī)構(gòu)的法人代表（以評價機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)）、審核定稿人（應(yīng)為評價機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人）、課題組長（應(yīng)為評價課題負(fù)責(zé)人）等主要責(zé)任者姓名，下方為報告編制完成的日期及評價機(jī)構(gòu)（以安全評價資質(zhì)證書為準(zhǔn)）公章用章區(qū)；第二張則為評價人員（以安全評價人員資格證為準(zhǔn)并署明注冊號）、各類技術(shù)專家（應(yīng)為評價機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)人員）以及其他有關(guān)人員名單，評價人員和技術(shù)專家均要求手寫簽名。
C.2 樣張
著錄項樣張見圖C.1和圖C.2
建設(shè)單位名稱
或建設(shè)項目名稱
安全驗收評價報告
法人代表：以評價機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)
審核定稿：評價機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人
課題組長：評價課題負(fù)責(zé)人
評價報告完成日期
（評價機(jī)構(gòu)公章）
圖C.1 著錄項首頁樣張
評 價 人 員
評價組長： * * * （資格證書號：APR— * * * *—* * * *） 簽名
評價組成員：* * *（資格證書號：APR— * * * *—* * * *） 簽名
* * *（資格證書號：APR— * * * *—* * * *） 簽名
* * *（資格證書號：APR— * * * *—* * * *） 簽名
* * *（資格證書號：APR— * * * *—* * * *） 簽名
* * *（資格證書號：APR— * * * *—* * * *） 簽名
* * *（資格證書號：APR— * * * *—* * * *） 簽名
報告編制人：* * *（資格證書號：APR— * * * *—* * * *） 簽名
* * *（資格證書號：APR— * * * *—* * * *） 簽名
報告審核人：* * *（資格證書號：APR— * * * *—* * * *） 簽名
技 術(shù) 專 家
（列出各類技術(shù)專家名單）
圖C.2 著錄項次頁樣張
