國(guó)人防〔2015〕103號(hào)
各軍區(qū)人民防空辦公室，各省、自治區(qū)、直轄市人民防空辦公室（民防局、民防辦公室），中央直屬機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空辦公室：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，有效落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于深入推進(jìn)人民防空改革發(fā)展若干問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2014〕15號(hào)），加快人民防空系統(tǒng)法治體系建設(shè)進(jìn)程，堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，現(xiàn)就強(qiáng)化依法依規(guī)開(kāi)展人民防空工作有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、充分認(rèn)清依法依規(guī)開(kāi)展人民防空工作的強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性
全面推進(jìn)依法治國(guó)是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策部署，人民防空系統(tǒng)必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、高度重視，堅(jiān)決有力有效貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。
（一）加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育。各級(jí)人防部門(mén)及其事業(yè)單位要健全完善規(guī)章制度，制定學(xué)、研、立、用、考、評(píng)、獎(jiǎng)、懲等工作計(jì)劃，堅(jiān)持統(tǒng)一學(xué)、集體學(xué)和分層級(jí)學(xué)、個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面了解掌握黨和國(guó)家有關(guān)方針政策、法律法規(guī)，準(zhǔn)確掌握運(yùn)用各級(jí)人民防空政策法律法規(guī)，大力強(qiáng)化各類(lèi)人員的法治思維和法治信仰，有效提高依法行政、按章辦事能力素質(zhì)，切實(shí)知法、懂法、守法。
（二）不斷健全完善政策法規(guī)體系。各級(jí)人防部門(mén)要依據(jù)黨和國(guó)家的大政方針，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)調(diào)整變化的新政策新法律新法規(guī)，建立常態(tài)立法工作機(jī)制，深入實(shí)際調(diào)研，動(dòng)態(tài)對(duì)照梳理，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，列出目錄清單，認(rèn)真修訂新訂人防政策法規(guī)，力求高效率推進(jìn)人防法治體系建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效益。
（三）嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行籌劃決策。人防系統(tǒng)各級(jí)黨組織、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要建立健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策等制度機(jī)制，充實(shí)完善公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大事項(xiàng)法定程序，切實(shí)從源頭上防止和避免違法違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，保證籌劃決策符合人防建設(shè)發(fā)展客觀需要。
（四）嚴(yán)格依法依規(guī)組織實(shí)施建設(shè)。各級(jí)人防部門(mén)及其事業(yè)單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思維觀念，著眼成系統(tǒng)、成體系、成能力，充實(shí)完善要素、單元、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)程，從規(guī)劃、調(diào)研、勘察、評(píng)估、立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、造價(jià)、質(zhì)監(jiān)、檢測(cè)、招投標(biāo)、采購(gòu)等各環(huán)節(jié)入手嚴(yán)把問(wèn)題關(guān)、質(zhì)量關(guān)，從指揮、工程、信息網(wǎng)系等設(shè)備設(shè)施分項(xiàng)建設(shè)和基于網(wǎng)上指揮、協(xié)同、行動(dòng)體制機(jī)制入手嚴(yán)把融合關(guān)、集成關(guān)，切實(shí)把可能發(fā)生的違法違規(guī)違紀(jì)事案件堵住封死。
（五）嚴(yán)格依法依規(guī)解決矛盾問(wèn)題。各級(jí)人防部門(mén)要深入一線、深入基層，了解矛盾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，厘清原因，按照政策規(guī)定有效協(xié)調(diào)、化解和解決，防止因小矛盾、小問(wèn)題積累成堆而導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)變和超出紅線，造成重大后果和惡劣影響，積極塑造和有力維護(hù)人防系統(tǒng)良好形象，大力提高全行業(yè)的執(zhí)行力、公信力。
二、切實(shí)依法依規(guī)厘清規(guī)范人民防空部門(mén)行政工作職能
嚴(yán)格行政權(quán)力，明確行政責(zé)任，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，是建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的時(shí)代需要和重要任務(wù)。各級(jí)人防部門(mén)及其承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，必須認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略決策部署，按照本地區(qū)黨委、政府的安排要求，研究制定自身的權(quán)力清單和責(zé)任清單，全面依法依規(guī)開(kāi)展人防建設(shè)管理行政工作。
（一）全面梳理現(xiàn)有行政職權(quán)．要參照劃定的分類(lèi)方式，依據(jù)統(tǒng)一規(guī)范的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照明確的梳理政策要求，對(duì)行使的直接面對(duì)公民、法人和其他組織的行政職權(quán)，分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行全面徹底梳理，逐項(xiàng)列明設(shè)定依據(jù)，匯總形成部門(mén)單位行政職權(quán)目錄。
（二）認(rèn)真清理調(diào)整行政職權(quán)。在全面梳理基礎(chǔ)上，要按照職權(quán)法定原則，對(duì)現(xiàn)有職權(quán)進(jìn)行清理、調(diào)整。沒(méi)有法定依據(jù)的行政職權(quán)及時(shí)取消，確有必要保留的按程序辦理；可下放給下級(jí)人防機(jī)關(guān)單位的職權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)下放并做好承接工作；雖有法定依據(jù)但不符合全面深化改革要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，法定依據(jù)相互沖突矛盾的行政職權(quán)，應(yīng)及時(shí)提出取消或調(diào)整建議。國(guó)家人防辦將依據(jù)人民防空法、中發(fā)〔2014〕15號(hào)文件有關(guān)規(guī)定要求和中辦、國(guó)辦的統(tǒng)一部署，組織座談交流活動(dòng)，研究人防系統(tǒng)行政工作部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單和人防建設(shè)負(fù)面清單問(wèn)題，為各地做好這方面的工作提供依據(jù)。
（三）優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程。對(duì)上級(jí)審核確認(rèn)的本級(jí)人防機(jī)關(guān)行政職權(quán)，要按照透明、高效、便民原則，制定行政職權(quán)運(yùn)行流程圖，切實(shí)減少工作環(huán)節(jié)，規(guī)范行政裁量權(quán)，明確每個(gè)環(huán)節(jié)的承辦機(jī)構(gòu)、辦理要求、辦理時(shí)限等，提高行政職權(quán)運(yùn)行的規(guī)范化水平。要按照有關(guān)規(guī)定和上級(jí)要求，公布權(quán)力清單，并對(duì)權(quán)力清單公布以后的動(dòng)態(tài)調(diào)整信息及時(shí)公布。
（四）積極推進(jìn)責(zé)任清單工作。在建立權(quán)力清單的同時(shí)，要按照權(quán)責(zé)一致的原則，逐一厘清與行政職權(quán)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，建立責(zé)任清單，明確責(zé)任主體，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)權(quán)力清單的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和權(quán)威性。
（五）大力提高服務(wù)質(zhì)量效能。嚴(yán)格依法依規(guī)依紀(jì)履行職能，切實(shí)改進(jìn)和端正工作作風(fēng)，積極熱情為下級(jí)人防部門(mén)、直屬事業(yè)單位和從事人防建設(shè)工作任務(wù)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障。特別是直接面對(duì)公民、法人和其他組織的審批、審查、審核和收費(fèi)等行政事項(xiàng)，依據(jù)新政策新規(guī)定新要求加快取消、松綁、減負(fù)，不得違法違規(guī)違紀(jì)增加新負(fù)擔(dān)。
三、加快健全完善人民防空工作聯(lián)合治理力量體系
社會(huì)治理是政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、公民個(gè)人等行為主體，通過(guò)平等的合作型伙伴關(guān)系，依法依規(guī)對(duì)社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織和社會(huì)生活進(jìn)行規(guī)范管理，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過(guò)程，是在法律框架下建設(shè)服務(wù)型政府、多元協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的重大改革舉措。各級(jí)人防部必須順應(yīng)這一改革大勢(shì)，進(jìn)一步健全完善人防工作聯(lián)合治理力量體系，充分發(fā)揮各方在人防建設(shè)管理中的有效作用。
（一）依法依規(guī)構(gòu)建。各級(jí)人防部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)合治理有關(guān)政策法律法規(guī)的學(xué)習(xí)了解，嚴(yán)格按照法治原則構(gòu)建人防工作聯(lián)合治理力量體系。要組織檢查，摸清底數(shù)，有力有效推動(dòng)人防系統(tǒng)的政社、政企、政資分離，必須堅(jiān)決盡快與承擔(dān)人防工作任務(wù)的有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)，在建制、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等方面徹底脫鉤。要積極引導(dǎo)人防行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體，依據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記條例》特別是新政策新法規(guī)，加快向公民自愿組成、為實(shí)現(xiàn)會(huì)員單位共同意愿、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力、按照其章程依法獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng)和以會(huì)員單位繳費(fèi)、社會(huì)資助、捐贈(zèng)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為經(jīng)費(fèi)來(lái)源的非營(yíng)利性社會(huì)組織等方面轉(zhuǎn)進(jìn)。要以市場(chǎng)機(jī)制手段為主，輔以必要的符合規(guī)定的行政手段，發(fā)展人防質(zhì)量檢測(cè)力量。要加強(qiáng)人防質(zhì)監(jiān)、造價(jià)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位等直屬事業(yè)力量建設(shè)。要依據(jù)有關(guān)政策法律法規(guī)，針對(duì)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、質(zhì)監(jiān)、造價(jià)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)單位等各方的不同性質(zhì)，采取用優(yōu)劣汰的動(dòng)態(tài)化組織形式，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、合同、協(xié)議、行政賦予等合法合規(guī)方式，建立健全相應(yīng)工作關(guān)系與機(jī)制，形成聯(lián)合治理力量體系。
（二）依法依規(guī)定職。各級(jí)人防部門(mén)及其承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)公信力和執(zhí)行力。人防機(jī)關(guān)要全面正確履行職能，著力加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)公共服務(wù)提供，加強(qiáng)社會(huì)管理等；要加強(qiáng)聯(lián)合治理工作的組織協(xié)調(diào)，依法依規(guī)安排開(kāi)展活動(dòng)，對(duì)力量體系構(gòu)成單位從事人防工作任務(wù)的行為監(jiān)督實(shí)施全覆蓋，對(duì)違法違規(guī)違紀(jì)和不守合同協(xié)議的單位及時(shí)勸退、清除和處理。承擔(dān)人防工作任務(wù)的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和質(zhì)監(jiān)、造價(jià)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合治理成員單位，主要是擔(dān)負(fù)調(diào)研、咨詢(xún)、推介、培訓(xùn)、考察、評(píng)審、評(píng)估、監(jiān)督、檢測(cè)、定額和溝通協(xié)調(diào)政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、市場(chǎng)之間的關(guān)系，維護(hù)各方合法權(quán)益等職能任務(wù)。
（三）依法依規(guī)治理。各級(jí)人防部門(mén)及其承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的職責(zé)任務(wù)和權(quán)力清單，組織協(xié)調(diào)和安排開(kāi)展人防建設(shè)治理工作；要建立健全法律咨詢(xún)協(xié)助制度和內(nèi)部管控、外部監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持合法在先、預(yù)防在先，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，嚴(yán)防違法違規(guī)違紀(jì)事案件發(fā)生。承擔(dān)人防工作任務(wù)的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和質(zhì)監(jiān)、造價(jià)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合治理成員單位，要按規(guī)定約定開(kāi)展活動(dòng)、收取經(jīng)費(fèi)，切實(shí)守法律、重質(zhì)量、講誠(chéng)信，對(duì)完成的工作任務(wù)結(jié)果向相應(yīng)人防部門(mén)、相應(yīng)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)。
四、持續(xù)深入組織開(kāi)展人民防空建設(shè)管理監(jiān)督檢查
新形勢(shì)下，加強(qiáng)事前預(yù)防和事中事后監(jiān)管，要成為各級(jí)人防部門(mén)履職盡責(zé)的重點(diǎn)任務(wù)和常態(tài)內(nèi)容，必須進(jìn)一步擺上位置，堅(jiān)持久久為功，切實(shí)狠抓落實(shí)。
（一）調(diào)整充實(shí)建設(shè)監(jiān)管制度機(jī)制。各級(jí)人防部門(mén)要進(jìn)一步完善聯(lián)合監(jiān)管、綜合監(jiān)管、系統(tǒng)監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管等制度機(jī)制，明確依據(jù)、分工、責(zé)任、任務(wù)、項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、形式、方法，切實(shí)使人防建設(shè)監(jiān)管工作內(nèi)外呼應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)、環(huán)環(huán)相扣、全域覆蓋。要高度重視對(duì)人防工程領(lǐng)域的監(jiān)管，在建設(shè)立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、招投標(biāo)、設(shè)備采購(gòu)等諸方面，強(qiáng)力促進(jìn)嚴(yán)格依法依規(guī)依程序辦事，尤其對(duì)易發(fā)生違法違規(guī)違紀(jì)事案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)、大宗設(shè)備、高額設(shè)施等，必須層層把關(guān)、時(shí)時(shí)盯緊、不留盲區(qū)、集體決策、清晰記錄，必須有法律、紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)等多部門(mén)多人員參與或把關(guān)，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)獨(dú)斷專(zhuān)行，嚴(yán)禁我的地盤(pán)我說(shuō)了算。要特別重視防空地下室建設(shè)的監(jiān)管，對(duì)依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)建設(shè)，嚴(yán)格按照人民防空法和國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、財(cái)政部頒發(fā)的《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》（〔2003〕國(guó)人防辦字第18號(hào)）47條明確的標(biāo)準(zhǔn)同步配套建設(shè)；對(duì)建設(shè)單位申請(qǐng)不能同步配套建設(shè)、繳費(fèi)進(jìn)行易地建設(shè)的，嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、建設(shè)部頒發(fā)的《關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)的規(guī)定》（計(jì)價(jià)格〔2000〕474號(hào)）明確的4個(gè)限制條件，建立評(píng)估制度機(jī)制，委托具有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，獨(dú)立進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，并要求提交具有法律責(zé)任的評(píng)估報(bào)告，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和評(píng)估報(bào)告，經(jīng)集體研究作出能建或不能建的決策后下達(dá)批復(fù)文件，并報(bào)上一級(jí)人防部門(mén)備案，收到備案的人防部門(mén)必要時(shí)可組成專(zhuān)家組進(jìn)行實(shí)際評(píng)審，有異議的與報(bào)備單位聯(lián)合組織評(píng)估后作出正確結(jié)論；對(duì)批準(zhǔn)不能同步配套建設(shè)、繳費(fèi)進(jìn)行易地建設(shè)的，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定全額收費(fèi)和減免收費(fèi)，收取的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算后統(tǒng)一安排組織易地建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)人防部門(mén)自有自建平戰(zhàn)結(jié)合設(shè)施創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)、已建人防設(shè)施報(bào)廢拆除補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，全部納入財(cái)政預(yù)算后統(tǒng)一安排用于人防設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)禁違法違規(guī)違紀(jì)收取和使用。要統(tǒng)籌調(diào)整完善人防指揮、信息化宣傳教育、訓(xùn)練演練、人口疏散等各方面設(shè)備設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管制度機(jī)制，強(qiáng)化各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、各類(lèi)資產(chǎn)和決策人員、重點(diǎn)崗位人員工作行為管控，厲行節(jié)約，精打細(xì)算，減少基本支出，精準(zhǔn)項(xiàng)目支出，嚴(yán)禁利用人防設(shè)施建設(shè)搞樓堂館所，大力增強(qiáng)強(qiáng)制性、操作性、透明性、問(wèn)責(zé)性，切實(shí)做到合法合規(guī)。
（二）持續(xù)強(qiáng)化建設(shè)監(jiān)督檢查?？h級(jí)以上地方各級(jí)人防部門(mén)要組織聯(lián)合治理力量，對(duì)“十二五”以來(lái)財(cái)政投資和自籌投資的已建、在建人防設(shè)施，必須有針對(duì)有重點(diǎn)地集中開(kāi)展全面細(xì)致的檢查評(píng)估，著力在審批、質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)上查找漏洞、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正過(guò)失、改正錯(cuò)誤、完善措施。要嚴(yán)格新上人防項(xiàng)目的管控，依法依規(guī)組織進(jìn)行籌劃、決策、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工和指導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕發(fā)生新的失誤、新的錯(cuò)誤、新的違法違規(guī)違紀(jì)事案件。軍隊(duì)擔(dān)負(fù)人防教學(xué)、科研、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、考試、考核、審查等方面任務(wù)的單位和人防部門(mén)直屬事業(yè)單位，要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持上級(jí)查與自身查相結(jié)合，對(duì)經(jīng)費(fèi)、質(zhì)量、服務(wù)、信譽(yù)等各方面存在的問(wèn)題厘清摸透搞準(zhǔn)，采取堅(jiān)決果斷措施予以糾正、改正和處置，通過(guò)新訂修訂規(guī)章制度加強(qiáng)管控、強(qiáng)化自律，嚴(yán)格依法依規(guī)依紀(jì)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)．要充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，凡是市場(chǎng)化行為的方面嚴(yán)禁違法違規(guī)違紀(jì)干預(yù)，著重從符合政策法律法規(guī)、建設(shè)規(guī)劃、戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和保證質(zhì)量、信譽(yù)等方面進(jìn)行監(jiān)管督導(dǎo)，促進(jìn)公開(kāi)公正公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)健康規(guī)范有序發(fā)展。要全面履行對(duì)從事人防科研、設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、造價(jià)、檢測(cè)、審查、考試、考核、考察、設(shè)施建設(shè)、設(shè)備生產(chǎn)制造安裝等單位執(zhí)業(yè)從業(yè)行為的監(jiān)管規(guī)范，既為他們營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境條件、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，又教育引導(dǎo)他們守法守規(guī)守紀(jì)、獲取合法權(quán)益與收益。國(guó)家人防辦將把監(jiān)督檢查貫穿年度工作全程，組織安排不同形式、類(lèi)別、規(guī)模、范圍的系列活動(dòng)，采取區(qū)域隨機(jī)抽取受檢單位、受檢設(shè)備設(shè)施產(chǎn)品方式實(shí)施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法依規(guī)依紀(jì)予以處理。
（三）加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管技術(shù)手段建設(shè)。各級(jí)人防部門(mén)要進(jìn)一步健全完善網(wǎng)上審批、審查、審核內(nèi)外平臺(tái)，規(guī)范和簡(jiǎn)化內(nèi)外循環(huán)運(yùn)行流程，按照政策法規(guī)要求，該公開(kāi)透明的堅(jiān)決開(kāi)放，受保密限制的設(shè)定權(quán)限。要推進(jìn)人防機(jī)關(guān)與從事人防工作任務(wù)單位的聯(lián)網(wǎng)，為信息咨詢(xún)、活動(dòng)督查、行為規(guī)范、情況反映等提供快捷便利有效保障。要加快推廣應(yīng)用建筑工程信息建模技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高人防設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、審查、施工、維管的質(zhì)量效益，增強(qiáng)檢測(cè)、監(jiān)督、檢查的可視化、實(shí)境化、標(biāo)簽化、集約化。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極引導(dǎo)扶持進(jìn)入人防領(lǐng)域的社會(huì)企事業(yè)單位，搞好自身內(nèi)部安全生產(chǎn)與監(jiān)督管理的信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)手段建設(shè)。要加強(qiáng)安全保密管理教育，建強(qiáng)配齊監(jiān)控技術(shù)手段，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，有效杜絕失泄密事案件。
人防系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委戰(zhàn)略決策部署，充分認(rèn)清全面加強(qiáng)人防法治體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)迫切性和長(zhǎng)遠(yuǎn)重要性，大力增強(qiáng)改革激情、創(chuàng)新動(dòng)力、法治素養(yǎng)和務(wù)實(shí)作風(fēng)，努力推進(jìn)人防系統(tǒng)和人防事業(yè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、安全發(fā)展。
國(guó)家人民防空辦公室
二○一五年四月二十一日
