對外承包工程項目投（議）標(biāo)協(xié)調(diào)辦法實施細(xì)則
【實施時間】2000-05-01【發(fā)布單位】
第一章 總則
第一條 根據(jù)《對外承包工程項目投（議）標(biāo)協(xié)調(diào)辦法》（以下簡稱《協(xié)調(diào)辦法》），制定本實施細(xì)則。
第二條 中國對外承包工程商會（以下簡稱“承包商會”）依照《協(xié)調(diào)辦法》和本實施細(xì)則進(jìn)行對外承包工程項目投（議）標(biāo)協(xié)調(diào)。
第二章 協(xié)調(diào)范圍和內(nèi)容
第三條 投（議）標(biāo)協(xié)調(diào)包括以下項目：
?。ㄒ唬┓矊ν獬邪こ桃?guī)模在５００萬美元以上（含５００萬美元）的。
（二）對外承包工程規(guī)模在５００萬美元以下但企業(yè)或有關(guān)部門要求協(xié)調(diào)的。
第四條 對外承包工程方式包括總承包、分包，聯(lián)合或合作承包，以及工程項下提供成套設(shè)備等；項目資金來源包括業(yè)主出資、政府出資、金融機構(gòu)或國際基金組織資助或貸款、企業(yè)融（投）資或由中方提供出口信貸等。
第三章 協(xié)調(diào)方式
第五條 擬參加對外承包工程項目投（議）標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)在下列期限內(nèi)向承包商會申請項目投（議）標(biāo)登記備案：
?。ㄒ唬┵Y審報標(biāo)前協(xié)調(diào)的項目，在資審報標(biāo)截止日前６０天內(nèi)；
?。ǘ┵Y格預(yù)審項目，在公布資審?fù)ㄟ^結(jié)果之日起５天內(nèi)；
?。ㄈ┵Y格后審項目，在投標(biāo)截止日前３０天內(nèi)。
第六條 企業(yè)向承包商會申請對外承包工程項目投（議）標(biāo)協(xié)調(diào)，應(yīng)完整、準(zhǔn)確填報《對外承包工程項目投（議）標(biāo)申請登記表》。
第七條 企業(yè)申請登記備案后，根據(jù)國別（地區(qū)）政策和市場情況、外經(jīng)貿(mào)部及駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商參處（室）意見、企業(yè)要求，承包商會決定是否予以立案協(xié)調(diào)并書面通知有關(guān)企業(yè)。
第八條 企業(yè)接到立案協(xié)調(diào)通知后，應(yīng)如實、詳盡報送有關(guān)材料。
第九條 凡獲準(zhǔn)投（議）標(biāo)許可并參與投標(biāo)的企業(yè)，有義務(wù)將開標(biāo)排名等情況在開標(biāo)后３日內(nèi)通知承包商會。承包商會根據(jù)項目進(jìn)展情況確定是否繼續(xù)進(jìn)行協(xié)調(diào)。如業(yè)主廢標(biāo)重招或變更招標(biāo)方式，企業(yè)繼續(xù)參與該項目的投（議）標(biāo)活動的，則應(yīng)重新申請登記備案。
第十條 企業(yè)登記備案后，如決定放棄項目投（議）標(biāo)，應(yīng)通知承包商會。
第十一條 企業(yè)與業(yè)主正式簽約后，應(yīng)以書面形式向承包商會報告簽約情況。
第四章 協(xié)調(diào)決定
第十二條 協(xié)調(diào)辦法第十一條所稱同類項目的業(yè)績，是指企業(yè)在國（境）外實施承包工程累計總額超過５００萬美元的（含５００萬美元），原則上即可視同具備參與５００萬美元以上報價金額項目的投（議）標(biāo)資格。已有兩個以上５００萬美元－－１０００萬美元合同額項目成功經(jīng)驗的企業(yè)視同具備參與１０００萬美元－－２０００萬美元報價金額的項目有投（議）標(biāo)資格。依此類推，每增加１０００萬美元為一個資格判斷評定檔次。
第十三條 承包商會擬定項目投（議）標(biāo)協(xié)調(diào)方案時，優(yōu)先考慮以下條件并進(jìn)行綜合評定：
?。ㄒ唬┳褚?guī)守法、誠實信用；
（二）與項目專業(yè)對口或具有明顯專業(yè)優(yōu)勢；
（三）介入項目前期工作早、深、實；
（四）在項目所在國或鄰近國設(shè)有辦事機構(gòu)；
（五）資質(zhì)較高；
?。┚C合能力（管理、組織、融資）較強；
?。ㄆ撸┩愴椖繕I(yè)績較好；
?。ò耍┦┕り犖楹Ｍ忭椖渴┕つ芰^強；
?。ň牛﹪?yán)格履行承包商會會員義務(wù)。
第十四條 協(xié)調(diào)方案擬定后，承包商會認(rèn)為必要時可召開協(xié)調(diào)會議進(jìn)行協(xié)調(diào)。企業(yè)應(yīng)由企業(yè)法定代表人或其授權(quán)的代表參加協(xié)調(diào)會議，承包商會還可邀請政府有關(guān)部門和金融機構(gòu)的代表參加協(xié)調(diào)會議。承包商會應(yīng)在協(xié)調(diào)會議上宣布協(xié)調(diào)方案，并予以解釋說明，在充分聽取和征求有關(guān)方面意見后形成協(xié)調(diào)決定。
第十五條 承包商會應(yīng)在企業(yè)申請項目投（議）標(biāo)登記備案截止之日起５個工作日內(nèi)作出協(xié)調(diào)決定；需要立案協(xié)調(diào)的，最遲不得超過１５個工作日作出協(xié)調(diào)決定。
第五章 協(xié)調(diào)決定的執(zhí)行與檢查
第十六條 有關(guān)企業(yè)如對協(xié)調(diào)決定有異議，可在協(xié)調(diào)決定送達(dá)后１０天內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部提出申訴。申訴應(yīng)以書面形式提出。
第六章 協(xié)調(diào)紀(jì)律及違紀(jì)處罰
第十七條 企業(yè)有以下行為之一的視為違紀(jì)：
?。ǎ保┎话匆?guī)定向承包商會登記備案，擅自對外報價的；
?。ǎ玻┫虺邪虝陥罅隧椖浚懿粎⒓訁f(xié)調(diào)而擅自對外報價的；
（３）參加協(xié)調(diào)而不執(zhí)行協(xié)調(diào)決定，擅自對外報價的；
（４）向業(yè)主泄露協(xié)調(diào)內(nèi)容及相關(guān)情況的；
（５）惡意詆毀其他企業(yè)，以達(dá)到中標(biāo)目的的；
?。ǎ叮┰谕叮ㄗh）標(biāo)活動中弄虛作假，以達(dá)到中標(biāo)目的的。
第七章 附則
第十八條 本實施細(xì)則由承包商會負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本實施細(xì)則２０００年４月６日經(jīng)承包商會第三屆第五次常務(wù)理事會審議通過，自２０００年５月１日起執(zhí)行。
表一：對外承包工程項目投（議）標(biāo)申請登記表
?。椖壳闆r部分） 編號：
┌──────────┬────────┬──────────┬───┐│1.投標(biāo)企業(yè)名(章) │ │2.項目所在國(地區(qū)) │ │├──────────┼────────┴──────────┴───┤│3.項目名稱及地點 │中文： ││ │英文： │├──────────┼───────────────────────┤│4.業(yè)主名稱 │中文： ││ │英文： │├──────────┼───────────────────────┤│5.項目內(nèi)容(規(guī)模) │ │├──────────┼────────┬───────┬──────┤│6.項目預(yù)計合同額(單 │ │7.資金來源 │ ││位：萬美元) │ │ │ │├──────────┼────────┴───────┴──────┤│8.承包方式 │ │├──────────┼────────┬───────┬──────┤│9.資審合格公布日 │ │10.投標(biāo)截止日 │ │├──────────┼────────┼───────┼──────┤│11.合作對象名稱 │ │12.合作方狀況 │ │├──────────┼────────┴───────┴──────┤│13.施工機具能力 │ │├──────────┼───────────────────────┤│14.施工隊伍能力 │ │├──────────┼───────────────────────┤│15.同類項目業(yè)績 │ │├──────────┼───────────────────────┤│16.企業(yè)對該項目前期 │ ││工作情況的說明： │ │├──────────┼───────────────────────┤│17.企業(yè)駐項目所在國 │ ││(地區(qū))辦事聯(lián)絡(luò)機構(gòu)情│ ││況： │ │├──────────┼───────────────────────┤│18.駐外使(領(lǐng))館經(jīng)商 │ ││參處(室)意見： │ │└──────────┴───────────────────────┘
以上由企業(yè)填寫，可擴表或加頁?！ ≈袊鴮ν獬邪こ躺虝≈?span>
表二： 對外承包工程項目投（議）標(biāo)申請登記表
?。ㄆ髽I(yè)情況部分） 編號：
┌──────────────────────────────────┐│19.企業(yè)近五年對外承包工程業(yè)績和專業(yè)實力： │├──────────────────────────────────┤│20.企業(yè)財務(wù)狀況： │├──────┬──────┬──────────┬──┬──────┤│21.聯(lián)系人 │ │電話 │傳真│ │├──────┼──────┴─┬────────┴──┴──────┤│22.領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā) │ │ │├──────┼────────┤ ││23.填表日期 │ 年 月 日│ （企業(yè)印章） │├──────┴────────┴──────────────────┤│24.備注： │└──────────────────────────────────┘
以上由企業(yè)填寫，可擴表或加頁?！ ≈袊鴮ν獬邪こ躺虝≈?span>
表三： 對外承包工程項目投（議）標(biāo)申請登記表
?。ㄊ芾砬闆r部分） 編號：
┌─────────────────┬────────────────┐│25.商會收文日期： 年 月 日│26.材料狀況： │├─────────────────┼────────────────┤│27.登記備案日： 年 月 日│28.登記備案號： │├─────────────────┴────────────────┤│29.商會協(xié)調(diào)意見： ││ │├─────────────────┬────────────────┤│30.經(jīng)辦人簽字： │ ││ 年 月 日│ ?。ㄉ虝≌拢 ?span>│├─────────────┬───┴────┬───────────┤│31.備注： │32.承辦人簽字 │ ││ ├────────┼───────────┤│ │ 結(jié)案歸檔日 │ 年 月 日 │└─────────────┴────────┴───────────┘
以上由企業(yè)填寫，可擴表或加頁?！ ≈袊鴮ν獬邪こ躺虝≈?span>
表一注：
１．投（議）標(biāo)企業(yè)名（章），即指申請項目投（議）標(biāo)登記的企業(yè)中文全稱及蓋章。
?。玻椖克趪鴦e，即指擬投（議）標(biāo)項目所在國家（地區(qū)）中文全稱。
３．項目名稱、地點，需用中英文準(zhǔn)確完整寫明。
?。矗畼I(yè)主名稱，一般為招（議）標(biāo)方，需用中英文準(zhǔn)確完整寫明。
?。担椖績?nèi)容（規(guī)模），如，ＸＸ萬噸／年ＸＸ裝置安裝標(biāo)；ＸＸ＃高速公路ＸＸ公里及橋涵Ｘ座施工標(biāo)；ＸＸ層Ｘ星級賓館交鑰匙工程；……。
?。叮椖款A(yù)計合同額，即以貨幣形式表述工程項目規(guī)模。
?。罚Y金來源，如：業(yè)主出資、政府出資，國際組織或金融機構(gòu)資助或貸款、海外企業(yè)財團(tuán)融（投）資或中方提供出口信貸等。
?。福邪绞剑缚偝邪?、施工分包（土建、安裝）、設(shè)備分包、包工包料、帶資承包和工程項下提供成套設(shè)備等……。
?。梗Y審合格公報日，指資格預(yù)審或資格后審合格公布的時間。
?。保埃稑?biāo)截止日，指投保須知中所規(guī)定的截止時間或議標(biāo)項目的計劃議標(biāo)時間。
?。保保献鲗ο竺Q，如有則是指項目投（議）標(biāo)合作對象。如聯(lián)合（協(xié)議）投（議）標(biāo)的國內(nèi)單位或項目所在國當(dāng)?shù)毓局杏⑽娜Q。
１２．合作方狀況，即指擬對該項目參與投（議）標(biāo)的國內(nèi)、國外合作對象的簡況。
?。保常┕C具能力，是指競標(biāo)企業(yè)自有裝備能力，特別是可用于本工程的（就地現(xiàn)有的或在建項目正用的、可續(xù)用退役項目的或就地可租賃的，以及鄰國或從國內(nèi)可調(diào)動的）大型機具裝備能力及其狀態(tài)。
?。保矗┕り犖槟芰?，是指該項目投（議）標(biāo)承包期間可以保證投入的專業(yè)隊伍，包括項目所在地附近在建項目的施工隊伍；在項目所在國（地）鄰近國在建項目的施工隊伍；在中國境內(nèi)在建項目或待命的施工隊伍的能力。包括兩方面內(nèi)容，即項目管理能力和施工經(jīng)驗。
項目管理能力：往往是保證工程實施質(zhì)量和經(jīng)營效益的重要因素?？梢杂矛F(xiàn)場管理結(jié)構(gòu)安排是否適宜，現(xiàn)場管理人員的素質(zhì)（文化程度，本人經(jīng)歷和國外項目合作經(jīng)驗等），企業(yè)對現(xiàn)場管理機構(gòu)的授權(quán)大小等。
施工經(jīng)驗：是指承擔(dān)一般國外施工經(jīng)驗和特殊經(jīng)驗。一般國外施工經(jīng)驗，是指近五年來對類似本項目最高難度工程的施工經(jīng)驗，在各種地形、各種氣候條件下的施工經(jīng)驗和關(guān)于檢驗與質(zhì)量管理的經(jīng)驗；特殊施工經(jīng)驗是指擬投標(biāo)人對招標(biāo)（議標(biāo)）項目中某項特殊工程的施工經(jīng)驗。所謂特殊工程是指在招標(biāo)（議標(biāo)）項目中經(jīng)招標(biāo)單位特意指定的某項質(zhì)量要求嚴(yán)格、施工難度較大而又系項目關(guān)鍵部分的工程。
?。保担愴椖繕I(yè)績，即指在項目所在國（地區(qū)）和其他國別市場（不包括國內(nèi)業(yè)績）與該投（議）標(biāo)項目專業(yè)及規(guī)模相同或相近的承包業(yè)績和經(jīng)驗。
?。保叮髽I(yè)對該項目前期工作情況的說明，包括項目背景、組織方式、代理商的公關(guān)能力、企業(yè)接觸項目前期工作介入深度及項目財務(wù)運作（融資）措施，以及項目優(yōu)勢因素分析與預(yù)測等內(nèi)容。
?。保罚髽I(yè)駐項目所在國（地區(qū)）辦事聯(lián)絡(luò)機構(gòu)情況，包括在當(dāng)?shù)卣阶缘霓k事處、代表處或非正式注冊的聯(lián)絡(luò)處、項目經(jīng)理部及其聯(lián)系人，電話、傳真和詳細(xì)通訊地址。
?。保福v外使（領(lǐng)）館經(jīng)商參處（室）意見，包括書面的或口頭的意見、直接的或間接的意見。
表二注：
?。保梗髽I(yè)近五年對外承包工程業(yè)務(wù)方面的業(yè)績和專業(yè)實力，包括合同額、營業(yè)額、履約情況、工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益等。
?。玻埃髽I(yè)財務(wù)狀況，包括企業(yè)上兩個財會年度經(jīng)會計事務(wù)所審計的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表等財務(wù)狀況，不包括聯(lián)營企業(yè)或股東企業(yè)的情況。
表三注：
２５．商會收文日期，是指商會正式收到企業(yè)申請材料日期。
２６．材料狀況，是指商會收到企業(yè)申請材料初審記錄，考核內(nèi)容是否齊全，如有漏項或問題，應(yīng)及時做出補送材料通知。
?。玻罚怯泜浒溉眨巧虝绞盏烬R全、符合規(guī)定要求并予登記備案的日期。
?。玻福怯泜浒柑枺错椖繃鴦e代號、項目投（議）標(biāo)號及企業(yè)申請早晚為序編號，以便查閱。
２９．承包商會的書面協(xié)調(diào)意見，以及協(xié)調(diào)會議所形成的協(xié)調(diào)決定，均會通知有關(guān)企業(yè)并在《對外承包工程項目投（議）標(biāo)申請登記表》的“商會協(xié)調(diào)意見”一欄中寫明，用以備查。
