市政工程施工企業(yè)營業(yè)管理暫行條例

城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部關于頒發(fā)《市政工程施工企業(yè)營業(yè)管理暫行條例》的通知

《市政工程施工企業(yè)營業(yè)管理暫行條例》經過多次討論修改，現(xiàn)予頒發(fā)，自即日起施行。在施行中發(fā)現(xiàn)的問題和意見，請及時告部城市建設管理局。

市政工程施工企業(yè)營業(yè)管理暫行條例

【實施時間】1986-05-14【發(fā)布單位】
第一章　總則

第一條　為了加強市政工程施工企業(yè)（以下簡稱“施工企業(yè)”）的管理，保障施工企業(yè)的合法權益和正常生產經營活動，維護建筑市場的經濟秩序，更好地為社會主義城市現(xiàn)代化建設服務，特制定本條例。

第二條　施工企業(yè)（包括事業(yè)性質企業(yè)化管理的單位）是指從事市政工程建設的全民、集體所有制的單位。

第三條　施工企業(yè)的主管部門，國家為城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部；省、自治區(qū)、直轄市為城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護廳（建委）；市（地區(qū)）為各級市政工程建設主管部門。

第四條　施工企業(yè)的根本任務是：在堅持為生產服務和為人民生活服務的基礎上，不斷提高工程（產品）質量，縮短工期，降低造價，提高效益，全面完成市政建設任務。

第五條　經批準并向工商行政管理機關領取營業(yè)執(zhí)照的施工企業(yè)是法人，經理是法人代表。企業(yè)有權按照國家有關規(guī)定，自主進行經營活動。

第六條　施工企業(yè)的生產經營活動，在保證完成國家指令性計劃施工項目外，有權按照國家有關規(guī)定參加投標。

第七條　施工企業(yè)之間，企業(yè)和科研、勘察、設計、教學單位以及其它企業(yè)單位之間，可以按照國家有關規(guī)定組織各種形式的經濟聯(lián)合體。不受行業(yè)、地區(qū)、所有制和隸屬關系的限制，但不能隨意改變聯(lián)合各方的所有制性質和財務關系。

第二章　企業(yè)的登記、變更及歇業(yè)

第八條　施工企業(yè)依照本條例和《工商企業(yè)登記管理條例》的規(guī)定辦理開業(yè)登記，并具備以下基本條件：
　?。保歇毩⒔M織生產和進行經營管理的組織機構；
　?。玻信c承擔施工任務相適應的技術人員，管理人員和生產技術工人；
　　３．有與承擔施工任務相適應的生產機具和流動資金；
　?。矗薪∪臅嬛贫群徒洕怂戕k法，能獨立進行經濟核算；
　　５．有保證工程質量和施工工期的手段和設施。

第九條　申請辦理開業(yè)登記時，企業(yè)要填寫“市政工程施工企業(yè)資質等級申請書”（“申請書”由城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部統(tǒng)一制定印發(fā)）。表內各項內容必須如實填寫，不得隱瞞虛報。

第十條　“申報書”要按隸屬關系，經主管單位審查簽章后，報本市（地區(qū)）市政工程建設主管部門審核。凡屬一、二、三級企業(yè)，由所在市（地區(qū)）市政工程建設主管部門提出定級意見并簽章后，報省、自治區(qū)、直轄市城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護廳（建委）復審批準。四級企業(yè)由所在市（地區(qū)）市政工程建設主管部門批準，報省、自治區(qū)、直轄市城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護廳（建委）備案。凡經批準的施工企業(yè)，由批準部門發(fā)給“市政工程施工企業(yè)資質等級證書”（“證書”由城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部統(tǒng)一制定印發(fā)）。
　　經過審查批準的企業(yè)，應持“證書”向施工企業(yè)所在地的工商行政管理機關申請辦理登記，領取“營業(yè)執(zhí)照”，取得法人資格。

第十一條　施工企業(yè)兼營地質勘察，市政工程設計或其它業(yè)務時，必須按所從事兼營業(yè)務的有關法規(guī)、條例申報有關部門批準。

第十二條　取得“證書”的施工企業(yè)，當企業(yè)等級發(fā)生變化時或發(fā)生分建、合并、轉產、改變隸屬關系、遷移和關閉時，應在３０天內向原發(fā)證部門辦理變更登記。

第十三條　各施工企業(yè)到外省、市（地區(qū)）承擔施工任務時，必須持營業(yè)執(zhí)照付本、等級證書、營業(yè)管理手冊及企業(yè)所在省、自治區(qū)、直轄市城鄉(xiāng)建設主管部門出具的外出施工證明，到進入地區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門申請施工許可證，沒有取得施工許可證的施工企業(yè)，不得跨地區(qū)承包工程。

第三章　企業(yè)等級

第十四條　施工企業(yè)分為一、二、三、四級企業(yè)及無等級企業(yè)。各級施工企業(yè)必須具備的條件如下：
　　一級企業(yè)：
　?。保哂校玻澳暌陨系氖姓こ淌┕そ洑v，擔任過兩個以上大中型市政工程建設項目的總包企業(yè)，有正式職工１５００人以上；
　?。玻O有市政工程專業(yè)工程師以上技術職稱的總工程師或主任工程師；設有會計師以上職稱的總會計師；
　?。常哂衅溉蔚募夹g、經濟職稱的市政工程技術人員和管理人員占企業(yè)管理人員總數的２５％以上；
　　４．具有與營業(yè)范圍相適應的機械設備，正式職工全員平均技術裝備（凈值）達人民幣１５００元以上。
　　二級企業(yè):
　　１．具有１５年以上市政工程施工經歷，有正式職工７００人以上；
　?。玻O有市政工程專業(yè)工程師以上技術職稱的主任工程師；設有會計師；
　?。常哂衅溉蔚募夹g、經濟職稱的市政工程技術人員和管理人員占企業(yè)管理人員總數的１５％以上；
　?。矗哂信c營業(yè)范圍相適應的機械設備，正式職工全員平均技術裝備（凈值）達人民幣１０００元以上。
　　三級企業(yè)：
　　１．具有１０年以上的市政工程施工經歷，有正式職工３００人以上；
　?。玻O有市政工程專業(yè)工程師以上技術職稱的技術負責人；設有助理會計師；
　?。常衅溉蔚募夹g、經濟職稱的市政工程技術人員和管理人員占單位管理人員總數的１０％以上；
　?。矗哂信c經營范圍相適應的機械設備，正式職工全員平均技術裝備（凈值）達人民幣８００元以上。
　　四級企業(yè)：
　?。保哂校的暌陨鲜姓こ淌┕そ洑v或法人代表具有１０年以上市政工程施工經歷，有正式職工１００人以上；
　?。玻O有市政工程專業(yè)助理工程師以上技術職稱的技術負責人；專職管理人員不少于３人，其中２人要有技術職稱；
　?。常哂斜匾膶Ｓ脵C械設備，正式職工全員平均技術裝備（凈值）達人民幣３００元以上。
　　無等級企業(yè)的條件由各省、自治區(qū)、直轄市城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護廳（建委）自定。

第十五條　按第十四條的規(guī)定，當二級以下（包括二級企業(yè)）除職工人數外，其余各項條件均達到上一等級企業(yè)的，可按上一等級企業(yè)確定。

第十六條　劃分企業(yè)等級時，技術、經濟人員應以本企業(yè)的正式技術、經濟人員為主。凡將外單位招聘的技術經濟人員列入本企業(yè)等級條件的，應在“申請書”中注明。企業(yè)等級批準部門要對招聘人員的學歷、專業(yè)、簡歷、現(xiàn)有業(yè)務工作能力，以及招聘合同等進行審查。同時被招聘人員必須在本企業(yè)堅持固定崗位日常工作，承擔技術經濟責任。經企業(yè)等級批準部門認可后，方能列入本企業(yè)等級條件。

第十七條　新開辦的施工企業(yè)，經過核定的企業(yè)等級在三年內為暫定等級。如三年內竣工的工程均達到國家規(guī)定的驗收標準，未發(fā)生重大質量和安全事故，經企業(yè)申請并經原批準部門簽核，即可確定所核定的企業(yè)等級。上述條件一項不合格時，必須由原批準部門按其達到的實際水平，重新確定企業(yè)等級，并更換“證書”。

第四章　業(yè)務范圍

第十八條　所有施工企業(yè)，不得越級承擔任務，必須按規(guī)定的范圍營業(yè)：
　?。保患壠髽I(yè)可承擔本行業(yè)、本專業(yè)的各種工程施工任務。
　?。玻壠髽I(yè)除不得總包下列技術復雜的大型建設項目外，可承擔本行業(yè)、本專業(yè)的各種工程施工任務：
　　①主跨１００米以上，總長５００米以上的特大型橋梁；
　　②高速道路、機場跑道；
　　③大型二級污水處理廠和凈水廠。
　?。常壠髽I(yè)除不得獨立承擔下列工程外，可以承擔本行業(yè)、本專業(yè)的其它施工任務：
　　①國家尚未頒發(fā)施工驗收規(guī)范并且投資超過２００萬元的新結構建筑物和構筑物；
　　②單跨４０米以上或總跨１５０米以上一般結構的橋梁；
　　③市政工程建設主管部門認為不宜承擔的工程。
　?。矗募壠髽I(yè)限承擔下列任務：
　　①一般通用結構的道路、排水工程的投資在２００萬元以內的工程；
　　②單跨２０米以內或總跨５０米以內的一般結構橋涵；
　　③市政工程建設主管部門指定的工程。

第十九條　市政工程施工企業(yè)可根據承擔任務的特點和自身條件，在規(guī)定的營業(yè)范圍內，采取適宜的經營方式：
　　１．經營商品構配件及瀝青混凝土等市政工程專用材料；
　?。玻こ坛邪?span>
　?。常┕C械、工具及設備的租賃；
　　４．咨詢和技術服務；
　?。担?lián)合經營；
　?。叮鞣N形式的兼營。

第二十條　當兩個以上施工企業(yè)實行聯(lián)合經營時，應由等級較高的企業(yè)負責技術管理并承擔保證工程質量的責任，其營業(yè)范圍以企業(yè)等級較高的為標準。

第二十一條　總包企業(yè)對所包的主體工程必須自行完成，不得轉包，附屬工程經建設單位同意后，方可轉包。

第五章　監(jiān)督管理

第二十二條　施工企業(yè)對計劃內工程必須保證完成，對沒有列入國家計劃項目，不具備開工條件的項目，不得施工。

第二十三條　施工企業(yè)在進行生產經營活動時，必須按照《中華人民共和國經濟合同法》的規(guī)定與有關單位簽定合同，接受國家有關部門的監(jiān)督管理。

第二十四條　施工企業(yè)必須加強生產技術和質量管理。各直轄市、省轄市及市（地區(qū)）要設市政工程質量監(jiān)督站或在當地建筑工程質量監(jiān)督站下設市政工程質量監(jiān)督分站。各施工企業(yè)要建立健全完善的質量管理制度，接受質量監(jiān)督站的監(jiān)督，確保工程質量。對達不到優(yōu)良等級的工程不能發(fā)提前工期獎，對沒有出廠證明，不符合使用要求的原材料，設備和構配件不得作用。工程竣工交付使用，要按保修期負責包修。

第二十五條　施工企業(yè)必須認真貫徹執(zhí)行國家安全生產的方針努力改善勞動條件，做到文明施工。

第二十六條　施工企業(yè)必須遵守財經紀律，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的取費標準，正確計算工程造價。施工企業(yè)有義務保護國家和集體財產不受損失，對非法攤派有權拒絕。

第二十七條　工程竣工時，施工企業(yè)應按照國家的有關規(guī)定，提出要求驗收的竣工報告，做好工程竣工決算和各種驗收記錄、試驗報告、竣工圖等驗收資料工作，在一個月內建設單位要組織有關部門竣工驗收。

第二十八條　施工企業(yè)承擔的大中型工程，竣工后可鑲嵌鐫刻永久性標志，注明竣工時間、設計及施工單位、工程簡介等。

第二十九條　施工企業(yè)必須建立“市政工程施工企業(yè)營業(yè)管理手冊”，以此作為考核企業(yè)營業(yè)管理情況和參加投標的依據。每兩年由批準登記的市政工程建設主管部門檢驗一次，特殊情況可隨時通知企業(yè)送檢。

第六章　獎懲

第三十條　施工企業(yè)具有下列顯著成績之一者，由各級市政工程建設主管部門審查屬實，報國家主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府給予表彰和獎勵：
　?。保袚鷩抑攸c工程或大型市政工程按合同工期交工，工程質量優(yōu)質者；
　?。玻雌谌嫱瓿商貏e艱巨的工程任務，對國家有重大貢獻者；
　?。常┕ぜ夹g和經營管理方法有重大改進或發(fā)明創(chuàng)造，社會效益、經濟效益顯著者。

第三十一條　施工企業(yè)違反本條例者，施工企業(yè)主管部門和工商行政管理機關按照情節(jié)輕重作如下處理：
　?。保蚴┕げ簧圃斐晒こ藤|量不合格或出現(xiàn)塌陷、人身傷亡等重大事故，按國家有關規(guī)定對企業(yè)法人代表人及主要責任者予以行政處分或罰款，直至追究企業(yè)負責人的法律責任，并責令企業(yè)停業(yè)整頓，予以降低企業(yè)等級或由工商行政管理機關吊銷“營業(yè)執(zhí)照”；
　?。玻`反財經紀律者，除按國家有關規(guī)定處理外，情節(jié)嚴重的，要追究企業(yè)領導人的責任；
　　３．施工企業(yè)在承攬任務和參加投標中，采取行賄等不正當手段攫取任務或奪標，輕者取消投標資格，重者令其停業(yè)整頓；
　　４．因偷工減料，造成工程質量不合格，應責成施工企業(yè)無償返工重建。對于高估冒算的，除沒收非法所得外，視其情節(jié)予以警告或給企業(yè)法人代表與承辦人員以經濟處罰；
　?。担┕て髽I(yè)申請“證書”時弄虛作假；超越營業(yè)范圍承擔任務；不按規(guī)定辦理變更登記，歇業(yè)手續(xù)；涂改或轉借，轉賣“證書”、“營業(yè)執(zhí)照”，按《工商企業(yè)登記管理條例》的規(guī)定和有關政策、法令進行查處。

第三十二條　被處以罰款企業(yè)，自接到通知之日起１５日內沒有向上一級市政工程建設主管部門或工商行政管理機關提出申訴，未繳納罰款者，工商行政管理機關通知銀行劃撥。

第三十三條　施工企業(yè)，按本條例受獎受懲時，均由批準部門如實記入“市政工程施工企業(yè)營業(yè)管理手冊”。

第七章　附則

第三十四條　施工企業(yè)及分支機構，必須在施工現(xiàn)場設置標有本企業(yè)名稱的標志，以利于有關部門和群眾監(jiān)督檢查。

第三十五條　本條例施行前已領有“營業(yè)執(zhí)照”的施工企業(yè)，應于１９８７年７月１日前，依照本條例各項條款規(guī)定，核定市政工程施工企業(yè)資質等級，換發(fā)“營業(yè)執(zhí)照”。

第三十六條　市政養(yǎng)護維修單位承包市政工程建設，均按施工企業(yè)同樣管理。

第三十七條　本條例解釋權屬于城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部。