關(guān)于印發(fā)甘肅省防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)實(shí)施辦法的通知
甘價(jià)服務(wù)[2002]193號(hào)
各人防重點(diǎn)城市物價(jià)局、財(cái)政局、人防辦公室、建設(shè)委員會(huì)(城建局)：
為加強(qiáng)結(jié)合地面建筑修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下簡稱防空地下室)工作，促進(jìn)防空地下室建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國家國防動(dòng)員委員會(huì)、建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)的規(guī)定的通知》(計(jì)價(jià)格[2000]474號(hào))、《甘肅省實(shí)施(中華人民共和國防空法)辦法》和中共甘肅省委、甘肅省人民政府、甘肅省軍區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的意見》(省委發(fā)[2002]33號(hào))的有關(guān)規(guī)定精神，結(jié)合近年我省修建防空地下室的實(shí)際，特制定《甘肅省防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：1.甘肅省防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)實(shí)施辦法
2.防空地下室易地建設(shè)審批表
甘肅省物價(jià)局 甘肅省財(cái)政廳 甘肅省人防辦 甘肅省建設(shè)廳 二00二年七月二日
甘肅省防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)實(shí)施辦法
為規(guī)范我省防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)工作，根據(jù)國家計(jì)委、財(cái)政部、國家國防動(dòng)員委員會(huì)、建設(shè)部《關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)收費(fèi)的規(guī)定》(計(jì)價(jià)格[2 000]474號(hào))和《甘肅省實(shí)施《中華人民共和國人民防空法)辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、結(jié)合地面民用建筑修建防空地下室是依法建設(shè)人防工程的重要組成部分，是戰(zhàn)時(shí)保障城市居民就近掩蔽，減少人員傷亡的重要途徑。在人民防空重點(diǎn)城市的市區(qū)新建民用建筑都要按以下規(guī)定修建防空地下室。
(一)新建十層(含十層)以上高層建筑主樓或者基礎(chǔ)埋置深度達(dá)三米(含三米)以上的民用建筑，應(yīng)利用地下空間修建與地面建筑底層同等面積的防空地下室。 本條所稱的基礎(chǔ)埋置深度是指建筑物四周的室外地坪標(biāo)高最低處至箱基或板式筏基的底板頂面、梁板式筏基或十字交叉基礎(chǔ)的肋粱頂面、條形基礎(chǔ)的基礎(chǔ)梁或放大腳頂面、一柱一樁式樁基的樁頂拉梁頂面、獨(dú)立基礎(chǔ)的基礎(chǔ)拉粱頂面、群樁式樁基的樁基承臺(tái)拉梁頂面標(biāo)高的差。
(二)其它九層以下，基礎(chǔ)埋置深度小于三米的民用建筑和城市規(guī)劃確定統(tǒng)一新建的小區(qū)按一次下達(dá)的規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)地面新建部建筑面積(不含執(zhí)行第（一)條規(guī)定的樓房面積)的2％統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室。
二、按規(guī)定需要配套建設(shè)防空地下室的，必須按照防空地下室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)修建。防空地下室建設(shè)要隨民用建筑項(xiàng)目計(jì)劃一同下達(dá)，同步配套建設(shè)，不得收費(fèi)。建設(shè)所需資金，納入建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，建設(shè)費(fèi)用據(jù)實(shí)列入建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)成本。
三、對(duì)按規(guī)定需要同步配套建設(shè)防空地下室的民用建筑，確因下列客觀條件限制不能同步配套建設(shè)的，建設(shè)單位可向人民防空行政主管部門申請(qǐng)易地建設(shè)并繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空行政主管部門統(tǒng)一安排易地建設(shè)人防工程。
(一)采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于三米(或者不足劃定的地下室空間凈高)的：
(二)按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積不足一個(gè)防護(hù)單元或占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)很不合理的：
(三)建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的； (四)因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的： (五)采用與防空地下室防護(hù)技術(shù)不相容的隔震等技術(shù)的。
四、建設(shè)單位申請(qǐng)易地建設(shè)人防工程，具體審批權(quán)限由省人民防空辦公室商有關(guān)部門確定。
五、在人防重點(diǎn)城市，根據(jù)國家規(guī)定應(yīng)建未建、漏建或不按面積、標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室的，按《甘肅省實(shí)施(中華人民共和國人民防空法)辦法》第二十七條進(jìn)行處理。
六、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及辦法由省物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政、建設(shè)、人民防空主管部門以防空地下室建設(shè)造價(jià)為基礎(chǔ)，考慮國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)、居民承受能力合理確定。收取易地建設(shè)費(fèi)的民用建筑項(xiàng)目，按該項(xiàng)目應(yīng)建防空地下室的建筑面積計(jì)算。根據(jù)我省實(shí)際情況，防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：
(一) 國家人防重點(diǎn)城市：其中，蘭州市每平方米1650元，其它城市每平方米1250元。
(二) 省屬人防重點(diǎn)城市：每平方米ll50元。
七、下列新建民用建筑項(xiàng)目適當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：
(一) 享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房，減半收?。?/span>
(二) 新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收取：
(三) 臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新、改造的單位或個(gè)人自用住宅項(xiàng)目，予以免收；
(四) 因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害，造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。
(五)政府直接實(shí)施的“科教城”示范項(xiàng)目，予以免收。 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)需減免時(shí)，由人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門報(bào)經(jīng)省人民防空辦公室簽署意見后，報(bào)省物價(jià)、財(cái)政部門核準(zhǔn)。
八、建設(shè)單位申請(qǐng)易地建設(shè)時(shí)，應(yīng)填報(bào)“防空地下室易地建設(shè)審批表”(格式附后)，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民防空主管部門批準(zhǔn)。建設(shè)部門根據(jù)人民防空主管部門批準(zhǔn)的“防空地下室易地建設(shè)審批表”，核發(fā)“施工許可證”。
九、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)由各級(jí)人民防空主管部門負(fù)責(zé)收取，收費(fèi)時(shí)必須持物價(jià)部門核發(fā)的“收費(fèi)許可證”，做到亮證收費(fèi)，并使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。
十、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)屬預(yù)算外資金應(yīng)全額繳入財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理。使用易地建設(shè)費(fèi)修建人民防空工程時(shí)，要納入人民防空工程建設(shè)投資計(jì)劃實(shí)施，按單建式人民防空工程管理程序報(bào)批。
十一、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)應(yīng)納入人民防空經(jīng)費(fèi)預(yù)算，統(tǒng)籌安排并專項(xiàng)用于安排易地建設(shè)人民防空工程，任何部門不得統(tǒng)籌調(diào)劑，不得用于平衡本級(jí)預(yù)算，不得挪作他用。年終結(jié)余要全額結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)用于人民防空工程建設(shè)。各重點(diǎn)城市人民防空主管部門要按國家和省上規(guī)定定期向同級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門和上級(jí)人民防空主管部門上報(bào)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收支和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，切實(shí)管好人防工程易地建設(shè)資金。
十二、為了確保全省重點(diǎn)人民防空工程建設(shè)，根據(jù)省委發(fā)[2002]33號(hào)文件精神，從蘭州市收取的易地建設(shè)費(fèi)中提取30％，其他城市提取10％，納入省財(cái)政專戶管理．由省級(jí)人民防空主管部門統(tǒng)一調(diào)劑使用，主要用于重點(diǎn)人民防空工程建設(shè)。 各重點(diǎn)城市人民防空主管部門經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意，可以從易地建設(shè)費(fèi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算中適當(dāng)安排用于項(xiàng)目論證、設(shè)計(jì)審查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并納入部門預(yù)算管理。
十三、各級(jí)政府物價(jià)、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的監(jiān)督檢查，對(duì)擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改變收費(fèi)資金用途等違反國家和省上有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定的，要依法查處。
十四、省級(jí)人民防空、物價(jià)、財(cái)政、建設(shè)主管部門對(duì)下級(jí)主管部門就防空地下室易地建設(shè)審批、收費(fèi)及減免情況進(jìn)行不定期的檢查、督察，對(duì)于超越職權(quán)、擅自確定易地建設(shè)或減免易地建設(shè)費(fèi)的，上級(jí)主管部門有權(quán)予以糾正。
十五、本辦法所稱人民防空重點(diǎn)城市為：國家級(jí)人民防空重點(diǎn)城市包括蘭州市、天水市、嘉峪關(guān)市、白銀市、金昌市、省屬人民防空重點(diǎn)城市包括玉門市、酒泉市、張掖市、武威市、平?jīng)鍪小?/span>
十六、本辦法自頒布之日起施行，執(zhí)行中的具體問題由省物價(jià)局會(huì)同省財(cái)政廳、建設(shè)廳、人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋，各地各部門與本辦法不符的規(guī)定一律廢止。
