甘肅省人民防空辦公室
關(guān)于印發(fā)《甘肅省人民防空工程平時開發(fā)利用管理辦法》的通知
甘人防辦發(fā)[2020]83號
各市（州）人民防空辦公室、蘭州新區(qū)人民防空辦公室：
為規(guī)范人民防空工程及與工程配套的地面附屬設(shè)施的平時開發(fā)利用，充分發(fā)揮其戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，結(jié)合我省實際，制定《甘肅省人民防空工程平時開發(fā)利用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，望遵照執(zhí)行。
甘肅省人民防空辦公室
2020年10月26日
甘肅省人民防空工程平時開發(fā)利用管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范人民防空工程（包括結(jié)合地面建筑修建的防空地下室，下同）及與工程配套的地面附屬設(shè)施的平時開發(fā)利用，充分發(fā)揮其戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《甘肅省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》以及國家人防辦《人民防空工程平時開發(fā)利用管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 人民防空工程平時開發(fā)利用遵循的原則是：
?。ㄒ唬榻?jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)；
?。ǘ┯袃斒褂?，用管結(jié)合；
?。ㄈ┎挥绊懭嗣穹揽展こ虘?zhàn)時防護功能；
?。ㄋ模┓习踩捅Ｃ芤?。
第三條 公用的人民防空工程隸屬單位為人民防空主管部門，單位修建的人民防空工程隸屬單位為修建單位。
工程隸屬單位自用的，工程隸屬單位即為工程使用單位。租賃或委托其他單位或個人管理、使用的，承租或受委托管理、使用的單位或個人即為工程使用單位。
第四條 省人民防空主管部門指導(dǎo)全省范圍內(nèi)的人民防空工程的平時開發(fā)利用。市（州）、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門具體管理本轄區(qū)內(nèi)人民防空工程的平時開發(fā)利用。
第二章 平時使用管理
第五條 工程隸屬單位是人民防空工程平時開發(fā)利用的主體，負(fù)責(zé)所屬人民防空工程平時開發(fā)利用工作，接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。
第六條 工程隸屬單位可以將所屬人民防空工程租賃或委托其他單位或個人管理、使用，獲取收益。實行租賃或委托管理的，工程隸屬單位與工程使用單位應(yīng)依法簽訂書面合同，合同參照國家人民防空主管部門頒發(fā)的《人民防空工程租賃使用合同》示范文本。工程使用單位應(yīng)當(dāng)按照承租或委托管理合同履行責(zé)任，并接受工程隸屬單位和人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。
第七條 人民防空工程平時開發(fā)利用實行登記備案制度。工程使用單位須向所在地縣級以上人民防空主管部門申請使用登記。申請時，提交以下資料：
?。ㄒ唬┦褂蒙暾埍?；
?。ǘ┤嗣穹揽展こ痰怯洷?；
?。ㄈ┕こ淌褂脝挝环ǘù砣说暮戏ㄗC件；
?。ㄋ模┕こ屉`屬單位與工程使用單位簽訂的《人民防空工程租賃使用合同》；
?。ㄎ澹┕こ屉`屬單位與工程使用單位簽訂的《人民防空工程維護和安全管理責(zé)任書》；
第八條 單個工程有多個使用單位的人民防空工程，可由工程隸屬單位向人民防空主管部門申請使用登記。
第九條 人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對工程隸屬單位提交的登記資料進行審查，并頒發(fā)《人民防空工程平時使用證》或告知不予發(fā)證的理由。
《人民防空工程平時使用證》按照國家制定的統(tǒng)一格式，由工程所在地人民防空主管部門印制、編號、核發(fā)。
第十條 工程所在地人民防空主管部門定期對《人民防空工程平時使用證》進行換證，有效期三年，有效期滿后需向工程所在地人民防空主管部門申請換證。禁止無證使用人民防空工程或者轉(zhuǎn)讓《人民防空工程平時使用證》。
第十一條 工程隸屬關(guān)系或租賃、委托管理單位發(fā)生變更、工程使用功能發(fā)生變化時，當(dāng)事人雙方應(yīng)到原批準(zhǔn)使用的人民防空主管部門辦理《人民防空工程平時使用證》變更登記手續(xù)。
第十二條 人民防空主管部門利用人防經(jīng)費建設(shè)的公用人民防空工程，平時開發(fā)利用要遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行公開招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟效益。保密要求不宜公開招投標(biāo)的除外。
第十三條 平時使用人民防空工程的，禁止以下行為：
?。ㄒ唬┙ㄔ煊谰眯詷?gòu)筑物；
?。ǘ┥米赞D(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租人民防空工程；
?。ㄈ┥米愿淖?nèi)嗣穹揽展こ痰氖褂霉δ埽?/p>
（四）擅自破壞人民防空工程結(jié)構(gòu)；
（五）擅自破壞人民防空工程防護設(shè)施設(shè)備；
（六）其他破壞或影響人民防空工程防護功能和使用效能的行為。
第十四條 建立公用人民防空工程開發(fā)利用統(tǒng)計報告制度，各單位按照上級人防部門規(guī)定的統(tǒng)計內(nèi)容，如實填報，及時報送。
第三章 平時維護和安全管理
第十五條 人民防空工程實行工程維護和安全管理責(zé)任制。工程隸屬單位承擔(dān)人民防空工程維護和安全管理責(zé)任；工程使用單位應(yīng)當(dāng)按照《人民防空工程維護和安全管理責(zé)任書》的約定，履行對人民防空工程維護和安全管理責(zé)任。
第十六條 人民防空工程的維護按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行，要求達到以下標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┕こ探Y(jié)構(gòu)完好；
?。ǘ┕こ虄?nèi)部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┓雷o密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；
?。ㄋ模╋L(fēng)、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；
?。ㄎ澹┙饘?、木質(zhì)部件無銹蝕損壞；
（六）進出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；
?。ㄆ撸┓姥础⒎阑鹪O(shè)施安全可靠。
第十七條 人民防空工程的安全管理責(zé)任按國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范執(zhí)行，并落實下列安全措施：
?。ㄒ唬┙⒔∪?、治安組織，落實責(zé)任，履行職責(zé)；
?。ǘ┐笾行腿嗣穹揽展こ瘫仨氈贫ㄇ袑嵖尚械幕馂?zāi)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練；
?。ㄈ┒ㄆ诮M織在崗職工進行消防、安全知識培訓(xùn)教育，對消防、安全工作進行講評考核；
?。ㄋ模┙⒍ㄆ诎踩珯z查制度，發(fā)現(xiàn)治安和火災(zāi)隱患及時整改；
?。ㄎ澹┫鹚ā⒎阑鹁砗熼T、手動報警按鈕等處不得堆放雜物，不得圈占、遮蓋，消防設(shè)備設(shè)施不得擅自拆除和挪移；
?。┤藛T避難通道、疏散通道及疏散出口處，不得擺設(shè)柜臺、占道經(jīng)營，并設(shè)置火災(zāi)疏散指示標(biāo)志和標(biāo)志燈；
?。ㄆ撸┫?、高壓電器等特種從業(yè)人員必須具有相應(yīng)的職業(yè)資格，持證上崗；
（八）嚴(yán)格用電管理，定期對電路電器設(shè)備進行檢查；
?。ň牛┲贫ǚ姥捶桨负蛻?yīng)急措施，做好防汛排澇工作；
（十）建立值班巡視制度，保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)加強巡查，對影響安全使用的行為，及時制止。
第十八條 工程使用單位因使用需要可對人民防空工程進行裝修。裝修前，工程使用單位須向工程隸屬單位提出書面申請。裝修方案和施工圖紙在報送相關(guān)部門審批的同時，須報工程所在地人民防空主管部門備案。涉及人民防空工程改造的，須報經(jīng)工程所在地人民防空主管部門審批。
第十九條 人民防空工程平時維護管理經(jīng)費由工程隸屬單位負(fù)責(zé)落實。
第二十條 工程隸屬單位應(yīng)當(dāng)對人民防空工程維護管理實行下列工作制度：崗位責(zé)任制度，定期檢查制度，維修保養(yǎng)制度，維護工作自查報告制度，隸屬關(guān)系發(fā)生變更時維護責(zé)任移交和備案制度。
第二十一條 各級人民防空主管部門，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)的人民防空工程維護和安全管理工作進行培訓(xùn)和指導(dǎo)，并按照人民防空工程維護和安全管理的檢查評定標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)督檢查。
第二十二條 人民防空工程根據(jù)需要進行平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換時，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 附則
第二十三條 對違反本辦法和國家有關(guān)規(guī)定的行為，由人民防空主管部門依照《中華人民共和國人民防空法》《甘肅省實施<中華人民共和國人民防空法>辦法》的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 各市（州）、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門可以根據(jù)本辦法制訂實施細(xì)則。
第二十五條 本辦法由甘肅省人民防空主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自公布之日起施行，有效期為５年。
