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            關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑外墻保溫材料安全監(jiān)管工作的通知

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            關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑外墻保溫材料

            安全監(jiān)管工作的通知

             甘應(yīng)急基礎(chǔ)〔2019〕3號

            各市州安監(jiān)局、工信委、建設(shè)局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、消防支隊(duì):

            近年來,建筑外墻保溫材料火災(zāi)事故頻發(fā),造成較大經(jīng)濟(jì)損失和不良社會影響,各級領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注,人民群眾反響強(qiáng)烈。為認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》(甘發(fā)〔2017〕24號)精神,深刻汲取火災(zāi)事故教訓(xùn),預(yù)防和遏制此類火災(zāi)事故發(fā)生,維護(hù)全省消防安全形勢持續(xù)平穩(wěn),現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下:

            一、加強(qiáng)源頭管控,提升本質(zhì)安全。嚴(yán)格按照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求,對新建、擴(kuò)建、改建使用外墻保溫材料的建筑和用作人員密集場所的臨時性建筑,依法實(shí)施消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收和備案抽查,對樓板、梁、柱、屋架等建筑構(gòu)件耐火等級及夾芯材料耐火性能達(dá)不到國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的,一律不予許可。要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑設(shè)計防火規(guī)范》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,設(shè)置人員密集場所的建筑、高度大于50米的公共建筑和高度大于100米的住宅建筑應(yīng)嚴(yán)格使用燃燒性能為A級的外墻保溫材料,建筑高度大于24米小于50米的建筑鼓勵使用A級材料,嚴(yán)禁使用燃燒性能低于B1級的材料。達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的,各有關(guān)責(zé)任單位要依法限期整改,在整改期間發(fā)生火災(zāi)事故的,依法從嚴(yán)追究責(zé)任。同時,要鼓勵、引導(dǎo)外墻保溫材料生產(chǎn)企業(yè)提高生產(chǎn)工藝水平和材料性質(zhì)指標(biāo),淘汰易燃、可燃外墻保溫材料,并嚴(yán)格按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律規(guī)范要求,取得相應(yīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)報告和產(chǎn)品質(zhì)量合格報告。

            二、開展專項(xiàng)檢查,確保整治成效。各地要緊密結(jié)合全省冬春火災(zāi)防控工作,組織應(yīng)急管理(安全監(jiān)管)、消防、市場監(jiān)管(工商、質(zhì)監(jiān))、住建、公安、工信等部門,對轄區(qū)建筑物外墻保溫材料、建設(shè)工程施工現(xiàn)場、外墻保溫材料生產(chǎn)企業(yè)開展一次全面排查。新建或施工建筑外墻保溫材料不符合要求的,要責(zé)令建設(shè)單位、施工單位立即更換,并按照責(zé)任劃分對建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位依法從嚴(yán)查處。老舊建筑外墻保溫材料不符合要求的,要責(zé)令管理、產(chǎn)權(quán)單位制定整改計劃和方案,限期整改,逾期未整改的,要依法從嚴(yán)查處;外墻保溫材料不符合技術(shù)要求、且無管理單位或產(chǎn)權(quán)不明晰的建筑,要將其列入城市建設(shè)改造項(xiàng)目,并及時組織實(shí)施,未徹底整改前,要采取專門防范措施。同時,要按照街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理要求,組織發(fā)動基層網(wǎng)格員對村莊、社區(qū)使用外墻保溫材料的小場所、小單位進(jìn)行排查,對不符合相關(guān)法律和技術(shù)規(guī)范的,公安、市場監(jiān)管(工商、質(zhì)監(jiān))、安全監(jiān)管、消防、住建、城市管理等相關(guān)部門要及時予以查處,依法督促徹底清除。

            三、堅(jiān)持齊抓共管,嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。住建部門要加強(qiáng)對建筑工程施工現(xiàn)場的監(jiān)管,從設(shè)計質(zhì)量、材料進(jìn)場、施工安裝全過程管控外墻保溫材料的使用。消防部門要把好消防審驗(yàn)關(guān),對發(fā)現(xiàn)不執(zhí)行國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,擅自降低和變更使用材料的,一律嚴(yán)格執(zhí)法工信部門要督促外墻保溫材料生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造,淘汰落后工藝,提升外墻保溫材料的本質(zhì)安全。應(yīng)急管理、消防、市場監(jiān)管等部門要建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法等手段,加強(qiáng)對轄區(qū)外墻保溫材料生產(chǎn)單位的監(jiān)管,對產(chǎn)品不符合質(zhì)量要求的,既要從嚴(yán)查處生產(chǎn)單位違法行為,又要對銷售、使用單位進(jìn)行追責(zé),還要全面清查不合格產(chǎn)品流向。審圖機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查管理辦法》,對違反相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,一律不予出具審查合格意見。各行業(yè)部門要持續(xù)開展本行業(yè)、本領(lǐng)域外墻保溫材料使用情況檢查,對不符合要求的,要及時督促更換;對私搭亂建的,要嚴(yán)格督促拆除。應(yīng)急管理、公安派出所、安監(jiān)辦、村(居)委會等基層組織要加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)使用外墻保溫材料的小場所、小單位的排查檢查,不符合相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的,要及時督促整改;對一時難以整改或拒不整改的,要及時提請所在地政府組織公安、市場監(jiān)管(工商、質(zhì)監(jiān))、應(yīng)急管理、消防、住建、城市管理及所屬行業(yè)部門聯(lián)合執(zhí)法,依法拆除。

            四、加強(qiáng)考評獎懲,嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各地要嚴(yán)格按照通知要求,認(rèn)真分析研判本地形勢,有針對性地制定嚴(yán)格措施,逐級明確工作目標(biāo),壓實(shí)工作責(zé)任,開展督導(dǎo)考評,推動工作落實(shí)。因建筑外墻保溫材料安全監(jiān)管工作不到位、履責(zé)不嚴(yán)格、措施不周密、整改不徹底導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的,要依據(jù)法律法規(guī)對相關(guān)單位和個人從嚴(yán)追究問責(zé)。省應(yīng)急管理廳將會同住建、市場監(jiān)管等部門對各地工作開展情況進(jìn)行抽查檢查,對工作成效顯著的予以表彰獎勵,對工作開展不力的予以通報批評。

            各地工作開展情況,請每半年報省應(yīng)急管理廳辦公室(值班電話0931-7608581)。

             

             

             

             

             

            甘肅省應(yīng)急管理廳

            甘肅省工業(yè)和信息化廳

            甘肅省公安廳

            甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

            甘肅省市場監(jiān)督管理局

            2019年1月21日

             

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