關(guān)于對中國建設(shè)教育協(xié)會、中國建筑業(yè)協(xié)會 違規(guī)開展培訓(xùn)和評比達標表彰活動的通報
建司局函人 〔2021)7號
部屬各單位、有關(guān)社團:
2020年10月,審計署工信建設(shè)審計局對我部2020年第3季度貫徹落實國家重太政策措施情況進行跟蹤審計,發(fā)現(xiàn)中國建設(shè)教育協(xié)會、中國建筑業(yè)協(xié)會存在培訓(xùn)和評比達標表彰活動不規(guī)范等問題。按照審計署的整改要求,部人事司、計劃財務(wù)與外事司約談兩協(xié)會有關(guān)負責人 9對關(guān)情況進行 了核查 ,并作出處理?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下。
一、中國建設(shè)教育協(xié)會違規(guī)組織開展“全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)”活動
中國建設(shè)教育協(xié)會下屬培訓(xùn)中心通過與第三方教育培訓(xùn)機構(gòu)簽訂合作協(xié)議的方式開展 “全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)”,發(fā)放“全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)合格證”。2019年至2020年8月底期間,共有17707人通過培訓(xùn)取得“全國監(jiān)理工程 師培訓(xùn)合格證書”,培訓(xùn)收入 141.66萬元。 中國建設(shè)教育協(xié)會的上述行為,不符合人力資源和社會保障部有關(guān)規(guī)定 ,在訓(xùn)證 書上違規(guī)使用“全國”樣 ,使用 “監(jiān)理工程師”特定 的國家職業(yè)資格名稱,在2017年3月報我部不再直接舉辦建筑及市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)項目后,仍向會員單位發(fā)放“全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)合格證書”,以 上行為違反了我部社團培訓(xùn)自律管理的有關(guān)規(guī)定。
為嚴肅培訓(xùn)工作紀律,決定對中國建設(shè)教育協(xié)會通報批評, 責令立即停止舉辦“全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)”項目,停止發(fā)放 “全國監(jiān)理工程師培訓(xùn)合格證書”;對中國建設(shè)教育協(xié)會相關(guān)責任人進行批評教育,責令其作出深刻檢查。
二、中國建筑業(yè)協(xié)會未經(jīng)批準開展“中國建筑之鄉(xiāng)”評比達標表彰活動
2011年至2019年,中國建筑業(yè)協(xié)會未經(jīng)批準先后多次開展“中國建筑之鄉(xiāng)”評比達標表彰活動,其中2019年,授予江蘇 常熟市、沛縣和安徽省和縣3個市縣該稱號。這一做法違反了《評比達標表彰活動管理辦法 (試行)》和《社會組織評比達標表彰活動管理暫行規(guī)定》等文件規(guī)定和我部有關(guān)要求。
為進一步規(guī)范評比達標表彰活動,決定對中國建筑業(yè)協(xié)會通報批評,責令其立即停止并取消“中國建筑之鄉(xiāng)”評選活動。對中國建筑業(yè)協(xié)會相關(guān)責任人進行批評教育,責令其作出深刻檢查。
三、深刻吸取教訓(xùn) ,切實規(guī)范部管社團培訓(xùn)和評比達標表彰活動
上述兩起案例發(fā)生在我部多次明確培訓(xùn)和評比達標表彰管理規(guī)定和專項清理之后,嚴 重影響了我部的形象和聲譽,造成了不良的社會影響。部屬各單位、有關(guān)社團要吸取教訓(xùn),引 以為戒, 全面加強培訓(xùn)辦班和評比達標表彰活動管理。
（一）認真落實國家和我部有關(guān)職業(yè)資格和培訓(xùn)辦班管理的各項規(guī)定。嚴格按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部人事司關(guān)于規(guī)范社團培訓(xùn)辦班行為加強自律管理的通知》要求,強化對培訓(xùn)王作的監(jiān)管理,履 行好培訓(xùn)辦班的主體責任和監(jiān)督責任。要規(guī)范招生行為,不得進行夸大和虛假宣傳,不得將培訓(xùn)與資格資質(zhì)、評獎評 優(yōu)掛鉤。在開展能力水平評價活動中,不得打 “擦邊球” 變相開展職業(yè)資格活動,證書上不得使用“全國”、“中國”、“國家”及“資格證書”等字樣。要加強培訓(xùn)過程 的監(jiān)督管理,不得“賣牌子” 轉(zhuǎn)包培訓(xùn)項目,不得將印發(fā)培訓(xùn)通知、制定教學(xué)計劃、收取培訓(xùn)費用等重要工作委托社會中介機構(gòu)承擔。
（二）嚴格規(guī)范開展評比達標表彰活動。除黨中央、國務(wù)院批準保留項目外,各單位一律不得自設(shè)項目開展評比達標表彰活動,原則上也不再增加評比達標表彰項目。對批準開展的項目, 各單位要嚴格按照審批的周期、范圍、條件等開展,不得隨意變更。要嚴格遵守《評 比達標表彰活動管理辦法 (試行)》和社會組織評比達標表彰活動管理暫行規(guī)定》等文件有關(guān)精神,依法依規(guī)依章程開展工作。
（三）進一步規(guī)范收管理。有關(guān)社團要嚴格落實黨中央、國務(wù)院減稅降費精神,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》和《關(guān)于加強社團人員和組織機構(gòu)管 理有關(guān)問題的通知》要求,全面清理取消違法違規(guī)收費,特別加強對分支機構(gòu)的監(jiān)督管理,嚴 禁通過開展評比達標表彰、職業(yè)資格認定等違規(guī)收費。
部屬各單位、有關(guān)社團要按照上述要求,對違規(guī)培訓(xùn)辦班、 開展評比達標表彰活動及亂收費等情況進行自查,對發(fā)現(xiàn)的問題認真整改,舉 一反三,完善相關(guān)制度。2021年 2月 20日前將自查報告報部人事司。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部人事司
2021年2月3日
