2021年2月，甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)張掖市甘州區(qū)人力資源和社會(huì)保障局（以下簡(jiǎn)稱甘州區(qū)人社局）涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行調(diào)查。

經(jīng)查，甘州區(qū)人社局委托甘肅浩鑫工程咨詢有限公司，于2021年2月5日在甘肅經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)發(fā)布由該局制定的《甘州區(qū)2021年職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)公告》（招標(biāo)編號(hào)：GSHX2021GK-001）（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)公告》），《招標(biāo)公告》對(duì)投標(biāo)人資格要求中規(guī)定：“注冊(cè)地不在甘州區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，需在本區(qū)設(shè)立教學(xué)點(diǎn)，有 300 平方米以上的固定教學(xué)、辦公用房，且公告發(fā)布之日前在甘州區(qū)人社局備案，從事過由區(qū)人社局委托開展的職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)”，此規(guī)定直接排除了限定條件以外其他有職業(yè)技能培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與投標(biāo)活動(dòng)。另經(jīng)查實(shí)，當(dāng)事人在《招標(biāo)公告》制定出臺(tái)過程中未按公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的要求進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。                                

甘州區(qū)人社局的上述行為違反了《反壟斷法》 第三十四條“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，以設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)”的規(guī)定，構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。其在制定出臺(tái)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件過程中，未履行公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序，違反了《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》的有關(guān)規(guī)定。                                                                 

在調(diào)查過程中，甘州區(qū)人社局認(rèn)識(shí)到《招標(biāo)公告》中的有關(guān)限制性規(guī)定違反了《反壟斷法》，迅速組織進(jìn)行整改，并建立了內(nèi)部公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，于2021年2月9日在甘肅經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)發(fā)布《甘州區(qū)2021年職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)公告更正公告》，及時(shí)糾正了相關(guān)違法行為。

根據(jù)《制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為暫行規(guī)定》第十九條“在調(diào)查期間，當(dāng)事人主動(dòng)采取措施停止相關(guān)行為，消除相關(guān)后果的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以結(jié)束調(diào)查”之規(guī)定，考慮到當(dāng)事人已主動(dòng)采取措施停止相關(guān)行為，消除相關(guān)后果，甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局按程序結(jié)束調(diào)查。下一步，甘肅省市場(chǎng)監(jiān)管局將以關(guān)系民生和營(yíng)商環(huán)境的濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問題為重點(diǎn)，聚焦限定交易、妨礙生產(chǎn)要素和商品自由流動(dòng)等典型行為和招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)中的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，加大執(zhí)法力度，打破地方保護(hù)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。