甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《甘肅省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查管理辦法》的通知
甘建發(fā)〔2018〕427號
各市州建設局，蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理局，各施工圖審查機構，各勘察設計單位：
為了進一步完善全省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理，強化工作責任、提高工作效率，根據《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《甘肅省建設工程勘察設計管理條例》和住房城鄉(xiāng)建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設部令第13號）, 結合國務院關于深化“放管服”改革要求，我廳制定了《甘肅省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查管理辦法》，現予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
為積極穩(wěn)妥做好施工圖審查機構名錄建立工作，設立施工圖審查機構過渡期，過渡期從2018年9月7日至2019年3月31日止。過渡期內，原有的施工圖審查機構按原認定的業(yè)務范圍和類別開展審查業(yè)務。
第一條 為了加強全省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理，根據《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《甘肅省建設工程勘察設計管理條例》及住房和城鄉(xiāng)建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》(住建部令第13號)等行政法規(guī),結合國務院關于深化“放管服”改革的要求，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件（含勘察文件，以下簡稱施工圖）審查和實施監(jiān)督管理的，應當遵守本辦法。
第三條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責對本行政區(qū)域內的施工圖審查工作實施監(jiān)督管理，并接受上級建設行政主管部門的指導和監(jiān)督。
第四條 省建設行政主管部門根據全省工程建設規(guī)模、審查工作量及勘察設計質量管理的需要，建立全省施工圖審查機構及審查人員名錄，兩年向社會公布一次。
第五條 審查機構按承接業(yè)務范圍分兩類，一類機構承接房屋建筑、市政基礎設施工程施工圖審查業(yè)務范圍不受限制；二類機構可以承接中型及以下房屋建筑、市政基礎設施工程的施工圖審查。
審查人員應按名錄公布的單位及專業(yè)從事施工圖審查工作。程序審查人員應為在職人員，技術審查人員年齡不得超過70歲。
第六條 一類審查機構應當具備下列條件：
?。ㄒ唬┯薪∪募夹g管理和質量保證體系；
（二）審查人員應當有良好的職業(yè)道德；有15年以上所需專業(yè)勘察、設計工作經歷；主持過不少于5項大型房屋建筑工程、市政基礎設施工程相應專業(yè)的設計或者甲級工程勘察項目相應專業(yè)的勘察；已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應當具有一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者勘察設計注冊工程師資格，并在本審查機構注冊；未實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應當具有高級工程師職稱；近5年內未因違反工程建設法律法規(guī)和強制性標準受到行政處罰；
（三）從事房屋建筑工程施工圖審查的，結構專業(yè)審查人員不少于7人，建筑專業(yè)不少于3人，電氣、暖通、給排水、勘察等專業(yè)審查人員各不少于2人；從事市政基礎設施工程施工圖審查的，所需專業(yè)的審查人員不少于7人，其他必須配套的專業(yè)審查人員各不少于2人；專門從事勘察文件審查的，勘察專業(yè)審查人員不少于7人；
承擔超限高層建筑工程施工圖審查的，還應當具有主持過超限高層建筑工程或者100米以上建筑工程結構專業(yè)設計的審查人員不少于3人；
?。ㄋ模?/span>60歲以上審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數的1/2。
?。ㄎ澹┳再Y金不少于300萬元。
第七條 二類審查機構應當具備下列條件：
?。ㄒ唬┯薪∪募夹g管理和質量保證體系；
（二）審查人員應具有良好的職業(yè)道德；有10年以上所需專業(yè)勘察、設計工作經歷；主持過不少于5項中型以上房屋建筑工程、市政基礎設施工程相應專業(yè)的設計或者乙級工程勘察項目相應專業(yè)的勘察；已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應當具有一級注冊建筑師、一級注冊結構工程師或者勘察設計注冊工程師資格，并在本審查機構注冊；未實行執(zhí)業(yè)注冊制度的，審查人員應當有高級工程師職稱；近5年內未因違反工程建設法律法規(guī)和強制性標準受到行政處罰；
?。ㄈ氖路课萁ㄖこ淌┕D審查的，結構專業(yè)審查人員不少于3人，建筑、勘察、電氣、暖通、給排水等專業(yè)審查人員各不少于2人；從事市政基礎設施工程施工圖審查的，所需專業(yè)的審查人員不少于4人，其他必須配套的專業(yè)審查人員各不少于2人；專門從事勘察文件審查的，勘察專業(yè)審查人員不少于4人；
（四）60歲以上審查人員不超過該專業(yè)審查人員規(guī)定數的1/2；
（五）注冊資金不少于100萬元。
第八條 施工圖經勘察設計企業(yè)內部審定合格并簽字蓋章后，由建設單位負責報送審查機構審查。建設單位在報送施工圖審查時，應與審查機構簽訂施工圖審查委托合同，雙方明確審查范圍、審查責任、審查時限、審查費用等主要內容，但不得明示或者暗示審查機構違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準進行施工圖審查，不得壓縮合理的審查周期、壓低合理的審查費用。審查機構不得與所審查項目的建設單位、勘察設計企業(yè)有隸屬關系或者其他利害關系。
簽訂審查委托合同后，建設單位可委托勘察設計企業(yè)辦理具體的報審工作。
第九條 施工圖審查資料報送應通過甘肅省施工圖審查管理系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)）進行，應向審查機構一次性提供下列資料，并對提供資料的真實性負責：
（一）項目的批準文件；
（二）建設工程規(guī)劃許可證及附件；
（三）超限高層建筑抗震設防審查批復（僅限于需進行抗震設防專項審查的超限高層建筑）；
（四）工程勘察報告；
（五）符合設計深度要求的全套施工圖紙及完整結構計算書等設計文本；
（六）其他應當提交材料。
以上第（一）～（三）項應通過系統(tǒng)上傳原件的掃描件。
第十條 審查機構應通過系統(tǒng)受理并進行施工圖審查，施工圖審查工作包括程序性審查和技術性審查。程序性審查主要針對第九條所列資料進行審核。技術性審查的主要內容：
（一）是否符合工程建設強制性標準；
（二）地基基礎和主體結構的安全性；
（三）是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準，對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，還應當審查是否符合綠色建筑標準；
（四）勘察設計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關技術人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內容。
第十一條 程序性審查符合要求的，審查機構方可開展技術性審查，并通過系統(tǒng)出具施工圖審查受理通知單。
程序性審查不符合要求的，通過系統(tǒng)出具施工圖審查不予受理通知單，并應說明不予受理的原因。
第十二條 審查機構接受項目的施工圖審查工作后，大型項目應在15個工作日內、中型及以下項目應在10個工作日內完成審查，并一次性提出審查意見（以上審查時限不包括勘察設計單位修改答復時間）。審查機構收到答復意見和修改圖紙后的復審時間不應超過3個工作日。
第十三條 審查機構提出的施工圖審查意見中，有修改和完善設計圖紙要求的，設計單位應及時修改和完善?？辈煸O計企業(yè)提交答復意見和修改設計圖紙的時限大型項目不得超過10個工作日，中型項目不得超過7個工作日、小型項目不得超過5個工作日?？辈煸O計企業(yè)不能在規(guī)定的時限內提交修改后的設計圖紙及計算書等或未對審查意見書有異議的，審查機構終止審查，按審查不合格退件處理。
第十四條 建設單位或勘察設計企業(yè)對審查機構做出的審查意見有重大原則分歧時，可申請由省建設行政主管部門組織專家論證并做出裁定。
第十五條 審查機構完成施工圖審查后，應當根據下列情況分別做出處理：
（一）施工圖審查合格的，審查機構應通過施工圖審查系統(tǒng)打印發(fā)放審查合格書，并在全套施工圖上加蓋施工圖審查專用章。審查合格書應當有各專業(yè)的審查人員簽字，經法定代表人（或授權委托人）簽發(fā)，并加蓋審查機構公章和施工圖審查專用章。審查機構應在發(fā)放審查合格書的同時向項目所在地的市、州建設行政主管部門發(fā)送審查信息進行施工圖審查備案。審查機構應在出具審查合格書后的5個工作日內，將審查合格書原件一份送施工圖備案機關存檔。
?。ǘ┦┕D審查不合格的，審查機構應當將施工圖退建設單位并出具審查意見告知書，說明不合格的原因。同時，將審查意見告知書及審查中發(fā)現的建設單位、勘察設計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準等問題，通過系統(tǒng)上報建設行政主管部門。
施工圖退建設單位后，建設單位應當要求勘察設計單位進行修改，并將修改后的施工圖報送原審查機構審查。
第十六條 施工圖審查合格書為法定文書，格式文本由省建設行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。施工圖審查合格書一式四份，建設單位、設計企業(yè)、審查機構、備案部門各一份。
第十七條 施工圖未經審查合格的，不得使用。任何單位或者個人不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改的，凡涉及本辦法第十條規(guī)定內容的，建設單位應當將修改后的施工圖送原審查機構審查。
第十八條 勘察設計企業(yè)應當依法進行建設工程勘察、設計，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，并對建設工程勘察、設計文件的合法性和質量負責。
審查機構對施工圖審查工作負責，承擔審查責任。施工圖經審查合格后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的問題，給建設單位造成損失的，審查機構依法承擔相應的賠償責任，給社會和公眾利益造成損失的，審查機構和人員依法承擔相應法律責任。
第十九條 審查機構應當建立、健全內部管理制度，加強施工圖審查工作的信息化、網絡化建設和統(tǒng)計報送工作。施工圖審查過程應當有經各專業(yè)審查人員簽字的審查記錄，審查記錄、審查合格書等有關資料應當歸檔保存。
第二十條 已實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應當按規(guī)定參加執(zhí)業(yè)注冊繼續(xù)教育。
未實行執(zhí)業(yè)注冊制度的專業(yè)，審查人員應當參加省建設行政主管部門組織的有關法律、法規(guī)和技術標準的培訓，每年培訓時間不少于40學時。
第二十一條 按規(guī)定應當進行審查的施工圖，未經審查合格的，建設行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。
第二十二條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應當加強對審查機構的監(jiān)督檢查，主要檢查下列內容：
?。ㄒ唬┦欠穹弦?guī)定的條件；
?。ǘ┦欠癯龇秶鷱氖率┕D審查；
（三）是否使用不符合條件的審查人員；
（四）是否按規(guī)定的內容進行審查；
?。ㄎ澹┦欠癜匆?guī)定上報審查過程中發(fā)現的違法違規(guī)行為；
（六）是否按規(guī)定填寫審查意見告知書；
?。ㄆ撸┦欠癜匆?guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章；
?。ò耍┦欠窠⒔∪珜彶闄C構內部管理制度；
（九）審查人員是否按規(guī)定參加繼續(xù)教育。
建設行政主管部門實施監(jiān)督檢查時，有權要求被檢查的審查機構提供有關施工圖審查的文件和資料，并將監(jiān)督檢查結果向社會公布。
第二十三條 審查機構應按建設行政主管部門要求報送審查情況統(tǒng)計信息。省建設行政主管部門應定期通報全省施工圖審查情況，并按要求向住房和城鄉(xiāng)建設部報送全省審查信息。
第二十四條 我省審查機構均不具備審查資格和能力的部分專業(yè)工程，由市、州建設行政主管部門報經省建設行政主管部門同意后，建設單位可委托省外有資格有能力的審圖機構進行審查。
第二十五條 縣級以上地方人民政府建設行政主管部門應加強施工圖未經審查合格即交付施工的違法建設行為的查處，及時受理建設項目施工圖審查工作中的違法、違規(guī)行為的檢舉、控告、投訴和處理，為建設工程勘察設計質量安全提供保障。
第二十六條 審查機構認定后，在有效期內因人員變動等因素不再符合規(guī)定條件的，省建設主管部門應當責令其限期改正；逾期不改的，不再將其列入審查機構名錄。
第二十七條 審查機構、建設單位、施工單位、監(jiān)理單位及相關部門和個人違法違規(guī)行為，建設行政主管部門將按照法律、法規(guī)及住房和城鄉(xiāng)建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》相關規(guī)定給予行政處罰，并按規(guī)定將其違規(guī)行為記入不良行為記錄，向社會公布。
第二十八條 本辦法自2018年9月7日起施行，有效期5年。2012年8月22日省建設廳頒布的《甘肅省房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查和備案管理辦法》(甘建設[2012]448號)同時廢止。
