關(guān)于印發(fā)《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)綜合記分評標(biāo)定標(biāo)辦法》的通知
甘建建【2018】101號
關(guān)于印發(fā)《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)綜合記分評標(biāo)定標(biāo)辦法》的通知
各市(州)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理局，各有關(guān)建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)綜合記分評標(biāo)定標(biāo)辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)綜合記分評標(biāo)定標(biāo)辦法
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年3月7日
附件：
甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)綜合記分評標(biāo)定標(biāo)辦法
第一條 為規(guī)范各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《甘肅省建設(shè)工程造價管理條例》、《甘肅省建筑市場管理條例》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（七部委12號令）以及《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的各類房屋建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、仿古建筑工程、園林工程實行工程量清單招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動，適用本辦法。
第三條 評標(biāo)、定標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，任何單位和個人不得干涉、影響評標(biāo)過程及結(jié)果。
第四條 工程量清單招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)遵照國家和本省現(xiàn)行計價規(guī)定，由招標(biāo)人提供工程量清單，并對工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。工程量清單作為招標(biāo)文件的重要組成部分提供給投標(biāo)人。
第五條 投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報價。工程量清單對招標(biāo)人和投標(biāo)人具有同等的約束力。
第六條 實行工程量清單招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)控制價，作為招標(biāo)工程的最高限價。
招標(biāo)控制價的編制執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)文件時在公共資源交易平臺網(wǎng)站向社會公布招標(biāo)控制價。
第七條 投標(biāo)文件由技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩部分組成。
一、技術(shù)標(biāo)主要包括以下內(nèi)容：
（一）施工方案或施工組織設(shè)計；
（二）項目管理機(jī)構(gòu)；
（三）施工能力和施工業(yè)績證明材料。
二、商務(wù)標(biāo)主要包括以下內(nèi)容：
（一）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；
（二）法定代表人身份證明；
（三）授權(quán)委托書；
（四）投標(biāo)報價文件
第八條 投標(biāo)人有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：
一、逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的；
二、未按招標(biāo)文件要求密封的；
三、法定代表人或者授權(quán)的委托代理人未參加開標(biāo)會議的；
四、不能出示授權(quán)委托書和居民身份證的。
第九條 招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)評標(biāo)。評標(biāo)委員會成員人數(shù)為5人（不含5人）以上單數(shù)，其中三分之二的評標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)行政主管部門設(shè)立的有形建筑市場評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽?。ㄆ渲性靸r工程師不得少于３名）。招標(biāo)人推薦的三分之一專家，應(yīng)當(dāng)是具有工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)職稱的人員。專家抽取工作可在開標(biāo)時同時進(jìn)行。特殊項目隨機(jī)抽取的評標(biāo)專家難以勝任的，經(jīng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室確認(rèn)后，招標(biāo)人可根據(jù)工程項目專業(yè)需要確定評標(biāo)專家。
第十條 評標(biāo)時，評標(biāo)委員會首先對投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審和復(fù)核（包括投標(biāo)文件中的業(yè)績證明材料文件和證書證件原件的查驗），技術(shù)標(biāo)評審合格者，方可評審商務(wù)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)評審不合格的投標(biāo)人，不再評審其商務(wù)標(biāo)。
第十一條 投標(biāo)文件有下列情形之一的按廢標(biāo)處理：
一、無投標(biāo)人單位蓋章并無法定代表人或者法定代表人
授權(quán)的委托代理人簽字或者蓋章的；法人公章不一致或者法定代表人印章不一致的；
二、未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；
三、未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊無法辨認(rèn)的；
四、投標(biāo)人遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或者在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目有兩個或者多個報價、且未聲明哪一個有效的。招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；
五、投標(biāo)人的委托代理人、項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人組成的項目管理機(jī)構(gòu)與備案登記或者與資格審查通過不一致的；
六、聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體協(xié)議書的；
七、投標(biāo)人的總報價或者各清單項目合價之和超出招標(biāo)控制價的；
八、投標(biāo)人未按招標(biāo)文件的要求提供有效電子版投標(biāo)報價文件的；
九、投標(biāo)人工程量清單報價書未加蓋注冊或登記在本企業(yè)工程造價專業(yè)人員印章和簽字的；
十、投標(biāo)人的總報價、各清單項目合價、綜合單價及材料單價相互之間計算關(guān)系矛盾，口徑不一，影響各項評標(biāo)指標(biāo)的計算，致使評標(biāo)委員會無法正常評審的；
十一、投標(biāo)人擅自對招標(biāo)人提供的工程量清單相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修改或者刪除的；
十二、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 投標(biāo)報價按以下七個項目評分，總分為100分。
一、分部分項工程量清單報價A 48分
二、措施項目清單報價B 22分
三、其他項目清單報價C 2分
四、規(guī)費清單報價D 1分
五、稅金清單報價E 1分
六、綜合單價F 20分
七、主要材料單價G 6分
投標(biāo)報價得分=A+B+C+D+E+F+G
評分計算結(jié)果均小數(shù)點后保留兩位，四舍五入。
第十三條 投標(biāo)報價評分按以下方法計算。其中評標(biāo)指標(biāo)中的浮動點是指在開標(biāo)時由招標(biāo)人當(dāng)眾隨機(jī)抽取，浮動點設(shè)置為：1.5%、1.25%、1%、0.75%、0.5%、0.25%。
第十四條 分部分項工程量清單報價A：滿分48分
一、評標(biāo)指標(biāo)
評標(biāo)指標(biāo)以各投標(biāo)人報價中分部分項工程量清單報價的算術(shù)平均值為基準(zhǔn)值，在基準(zhǔn)值+5%～-7%（包括+5%、-7%）范圍內(nèi)，再進(jìn)行二次算術(shù)平均計算，并采用已抽出的浮動點，計算得出評標(biāo)指標(biāo)。
評標(biāo)指標(biāo)=分部分項工程量清單報價二次算術(shù)平均值/（1+浮動點值）。
二、評分計算
各投標(biāo)報價中的分部分項工程量清單報價與評標(biāo)指標(biāo)相比，每向上浮動0.5%扣1分；每向下浮動0.5%扣1分。
分部分項工程量清單報價得分：
A=48-[│p - pa│/ pa]×(k/r)
其中：pa—評標(biāo)指標(biāo)
p—分部分項工程量清單報價
k—扣減分值k=1
r—報價扣減百分比r=0.5%
第十五條 措施項目清單報價B（分為措施項目清單報價I和Ⅱ）：滿分22分
一、措施項目清單報價I 安全文明施工費（文明施工、環(huán)境保護(hù)、臨時設(shè)施、安全施工等）B1：滿分2分
安全文明施工費（文明施工、環(huán)境保護(hù)、臨時設(shè)施、安全施工等）為不可競爭費。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按國家和本省現(xiàn)行的有關(guān)計價規(guī)定正確足額計取。
(一)評標(biāo)指標(biāo)
評標(biāo)指標(biāo)以各投標(biāo)報價中措施項目清單報價I的項目合價的算術(shù)平均值為評標(biāo)指標(biāo)。
(二)評分計算
各投標(biāo)報價中安全文明施工費與評標(biāo)指標(biāo)相比在±10%以內(nèi)得滿分，否則不得分。
二、措施項目清單報價Ⅱ（除措施項目清單報價I以外的項目）B2：滿分20分
(一)評標(biāo)指標(biāo)
評標(biāo)指標(biāo)以各投標(biāo)報價中措施項目清單報價Ⅱ的項目合價的算術(shù)平均值為基準(zhǔn)值，在基準(zhǔn)值的+5%～-7%（包括+5%、-7%）范圍內(nèi)，再進(jìn)行二次算術(shù)平均計算，并采用已抽出的浮動點，計算得出評標(biāo)指標(biāo)。
評標(biāo)指標(biāo)=措施項目清單報價Ⅱ的二次算術(shù)平均值/（1+浮動點值）。
(二)評分計算
各投標(biāo)報價中的措施項目清單報價Ⅱ的項目合價與評標(biāo)指標(biāo)相比，每向上浮動0.5%扣0.5分，每向下浮動0.5%扣0.25分。
措施項目清單報價Ⅱ得分B2=20-[│n - na│/ na]×(k/r)
其中：na—評標(biāo)指標(biāo)
n—措施項目清單報價Ⅱ
k—扣減分值(當(dāng)n - na﹤0時，k=0.25；當(dāng)n - na﹥0時，k=0.5)
r—報價扣減百分比r=0.5%
措施項目清單報價得分B=B1+B2。
第十六條 其他項目清單報價（總承包服務(wù)費）C：滿分2分
一、評標(biāo)指標(biāo)
評標(biāo)指標(biāo)以各投標(biāo)報價中總承包服務(wù)費的算術(shù)平均值為基準(zhǔn)值，在基準(zhǔn)值的+5%～-7%（包括+5%、-7%）范圍內(nèi)，再進(jìn)行二次算術(shù)平均計算，并采用已抽出的浮動點，計算得出評標(biāo)指標(biāo)。
評標(biāo)指標(biāo)=總承包服務(wù)費二次算術(shù)平均值/（1+浮動點值）。
二、評分計算
各投標(biāo)報價中總承包服務(wù)費與評標(biāo)指標(biāo)相比，每向上浮動0.5%扣0.1分，每向下浮動0.5%扣0.1分。
其他項目清單報價C=2-[︱（q - qa）︳/ qa]×(k/r)
其中：qa—評標(biāo)指標(biāo)
q—總承包服務(wù)費
k—扣減分值k=0.1
r—報價扣減百分比r=0.5%
第十七條 規(guī)費清單報價D：滿分1分
按現(xiàn)行有關(guān)計價依據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)列入即得滿分，否則不得分。
第十八條 稅金清單報價E：滿分1分
按現(xiàn)行有關(guān)計價依據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)列入并以其相應(yīng)報價正確足額計取即得滿分，否則不得分。
第十九條 綜合單價F：滿分20分
評標(biāo)系統(tǒng)自動抽取在投標(biāo)報價中綜合單價乘以工程量合價大的前50項綜合單價進(jìn)行評審，如工程量清單中清單項目或綜合單價數(shù)量少于50項時，全部評審。
一、評標(biāo)指標(biāo)
評標(biāo)指標(biāo)以各投標(biāo)報價中抽取的每項清單項目綜合單價的算術(shù)平均值為基準(zhǔn)值，在基準(zhǔn)值+5%～-7%（包括+5%
-7%）范圍內(nèi)，再進(jìn)行二次算術(shù)平均計算，并采用已抽出的浮動點，計算得出評標(biāo)指標(biāo)。
評標(biāo)指標(biāo)=抽取的每項綜合單價的二次算術(shù)平均值/（1+浮動點值）。
二、評分計算
(一)每項清單項目綜合單價分值=20/t( t為確定的評審綜合單價的數(shù)量)；
(二)各投標(biāo)人報價中的每項清單項目綜合單價在評標(biāo)指標(biāo)+5%～-7%（包括+5%、-7%）范圍以內(nèi)的得滿分；范圍以外的不得分。
綜合單價得分E=Σ抽取的每項清單項目綜合單價得分
第二十條 主要材料設(shè)備單價G：滿分6分
評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件要求依據(jù)投標(biāo)人提供的主要材料（設(shè)備）明細(xì)及價格表，由評標(biāo)系統(tǒng)自動抽取材料或設(shè)備單價大的前30項的主要材料設(shè)備（招標(biāo)人供應(yīng)材料設(shè)備和招標(biāo)文件中規(guī)定暫估價的材料設(shè)備除外）進(jìn)行評審，如材料設(shè)備數(shù)量少于30項時，全部評審。
一、評標(biāo)指標(biāo)
評標(biāo)指標(biāo)以所有投標(biāo)報價中抽取的材料設(shè)備單價的算術(shù)平均值為基準(zhǔn)值，在基準(zhǔn)值+5%～-7%（包括+5%、-7%）范圍內(nèi)，再進(jìn)行二次算術(shù)平均計算，并采用已抽出的浮動點，計算得出評標(biāo)指標(biāo)。
評標(biāo)指標(biāo)=抽取每項主要材料設(shè)備單價的二次算術(shù)平均值/（1+浮動點值）。
二、評分計算
（一）每項主要材料設(shè)備單價分值=6/y(y為評審材料設(shè)備的數(shù)量)；
（二）所有投標(biāo)報價中的主要材料單價在評標(biāo)指標(biāo)+5%～-7%（包括+5%、-7%）范圍以內(nèi)的得滿分，范圍以外的不得分。
主要材料單價得分F=Σ抽取的每項主要材料設(shè)備單價得分。
第二十一條 投標(biāo)報價的總報價與合價書寫表述不一致的，按以下原則確認(rèn)：
一、投標(biāo)報價大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；
二、綜合單價與工程量的乘積匯總后與合價不一致的，以綜合單價與工程量的正確乘積修正合價；若綜合單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)先修正綜合單價，再修正合價；
三、投標(biāo)報價的各組成部分（分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費及稅金清單）合價與總報價不一致的，以各組成部分合價為準(zhǔn)，修正總報價；
四、修正后的投標(biāo)總報價、合價及綜合單價等，經(jīng)投標(biāo)人同意后，對投標(biāo)人具有約束力。若投標(biāo)人不接受修正后的報價按廢標(biāo)處理。
第二十二條 施工能力、施工方案或者施工組織設(shè)計扣分：
一、施工能力扣分
（一）投標(biāo)的項目經(jīng)理未承擔(dān)過同類工程（指房屋建筑或市政工程，以近三年備案施工合同原件和中標(biāo)通知書原件為依據(jù)）者扣0.2分；
（二）投標(biāo)的項目技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人達(dá)不到中級（包括中級）以上工程技術(shù)職稱者扣0.2分；
（三）擬投入的機(jī)械設(shè)備達(dá)不到工程施工要求者扣0.2分；
（四）施工的主要技術(shù)工種安排不合理，不能滿足施工要求者扣0.2分。
二、施工方案或者施工組織設(shè)計扣分
（一）施工方案或者施工組織設(shè)計不能反映工程特點，沒有針對性，不能指導(dǎo)施工者扣0.4分；
（二）對工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有針對性的保證措施者扣0.2分；
（三）對安全生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有針對性保證措施者扣0.4分；
（四）對文明施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒有針對性保證措施者扣0.2分；
（五）對施工進(jìn)度控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有針對性的保證措施，橫道圖或者網(wǎng)絡(luò)圖分部分項工程的工期不合理或者與總工期不一致者扣0.2分；
（六）沒有合理的施工總平面圖者扣0.2分；
（七）沒有采用國家、省建設(shè)行政主管部門推廣的新工藝、新技術(shù)、新材料者扣0.2分；
（八）沒有執(zhí)行國家、行業(yè)、地方強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的具體措施者扣0.2分。
第二十三條 本辦法第二十二條規(guī)定的各項評審內(nèi)容滿足工程和招標(biāo)文件要求，視為合格者不得扣分。涉及扣分項目時，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)提交評標(biāo)委員會集體進(jìn)行評審后方可扣減該項分值。
第二十四條 安全質(zhì)量事故扣分
一、投標(biāo)人施工現(xiàn)場發(fā)生一般事故，被建設(shè)行政主管部門通報的，自通報之日起，在３個月內(nèi)評標(biāo)中，每次對投標(biāo)人扣0.5分，對負(fù)有責(zé)任的建造師（項目經(jīng)理）每次扣0.5分。
二、投標(biāo)人施工現(xiàn)場發(fā)生較大事故，被建設(shè)行政主管部門通報的，自通報之日起，在６個月內(nèi)評標(biāo)中，每次對投標(biāo)人扣0.8分，對負(fù)有責(zé)任的建造師（項目經(jīng)理）每次扣0.8分。
三、投標(biāo)人施工現(xiàn)場發(fā)生重大及特別重大事故，被建設(shè)行政主管部門通報的，自通報之日起，在12個月內(nèi)評標(biāo)中，每次對投標(biāo)人扣1.0分，對負(fù)有責(zé)任的建造師（項目經(jīng)理）每次扣1.0分
第二十五條 建筑市場不良記錄扣分
一、投標(biāo)人發(fā)生違規(guī)違紀(jì)行為被各級建設(shè)行政主管部門查處（包括通報批評、經(jīng)濟(jì)處罰、停工整頓、不良記錄等）的，自查處之日起，在6個月內(nèi)評標(biāo)中，每次對投標(biāo)人扣1.0分。
二、投標(biāo)人被評標(biāo)委員會定為第一中標(biāo)候選人后無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的，在六個月內(nèi)評標(biāo)中，每次對該投標(biāo)人扣1.0分。
第二十六條 投標(biāo)人報價總得分，減去所有扣分后，最高得分者為第一中標(biāo)候選人。投標(biāo)人得分出現(xiàn)絕對相等時，以總報價低者為中標(biāo)人。第一中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)后，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。
第二十七條 在評標(biāo)過程中，除評標(biāo)委員會成員及評標(biāo)監(jiān)督工作人員外，其他人員不得進(jìn)入評標(biāo)室。任何非評標(biāo)委員會成員不得參與評標(biāo)、定標(biāo)的有關(guān)工作。
第二十八條 評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守評標(biāo)紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
評標(biāo)委員會成員不得私下接觸任何投標(biāo)人及利害關(guān)系人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處。
評標(biāo)委員會成員和監(jiān)督評標(biāo)活動的有關(guān)人員不得泄露投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦等應(yīng)當(dāng)保密的有關(guān)情況。
第二十九條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會全體成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽字。評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)報告有不同意見的，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則形成評標(biāo)報告。
第三十條 評標(biāo)結(jié)果由招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)在公共資源交易平臺網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期不少于三天，并設(shè)立舉報監(jiān)督電話。若被舉報中標(biāo)人有下列行為之一的，中標(biāo)無效：
一、招標(biāo)人未按評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人排名順序或者在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人的；
二、串通投標(biāo)、圍標(biāo)投標(biāo)或者以他人名義進(jìn)行投標(biāo)中標(biāo)的；
三、投標(biāo)人有弄虛作假行為騙取中標(biāo)的；
四、中標(biāo)人與招標(biāo)工程的監(jiān)理單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有利益關(guān)系的；
五、中標(biāo)人將工程轉(zhuǎn)包的；
六、投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；
七、法律法規(guī)規(guī)定的其他損害招標(biāo)人利益和社會公共利益的。
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。2011年1月13日印發(fā)的《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)綜合記分評標(biāo)定標(biāo)辦法》（甘建建〔2011〕12號）同時廢止。
